據(jù)了解，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定了采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)，邀請(qǐng)供應(yīng)商的方式有三種：發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取（以下簡(jiǎn)稱從省級(jí)供應(yīng)商庫(kù)中抽取）或采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦（以下簡(jiǎn)稱書(shū)面推薦），但是沒(méi)有規(guī)定每種方式的適用情形和操作流程。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，在非招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際工作中，采購(gòu)人大多采購(gòu)時(shí)用書(shū)面推薦邀請(qǐng)供應(yīng)商，但推薦過(guò)程操作不規(guī)范，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)形象。

為了更好地加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)供應(yīng)商行為，促進(jìn)政府采購(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（74號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，新邵縣財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和意見(jiàn)征求，制定并下發(fā)了《新邵縣政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商管理辦法》。

該《辦法》規(guī)定了3種邀請(qǐng)供應(yīng)商方式的適用情形，采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商時(shí)優(yōu)先選用發(fā)布公告方式。同時(shí)，規(guī)定了書(shū)面推薦方式的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的操作程序，并要求評(píng)審專家推薦要全程錄音錄像。并對(duì)推薦行為提出了一些禁止性規(guī)定。