擁有大連港和營口港兩大港口的遼寧港口集團，是國內資產規(guī)模與貨物吞吐量最大的港口集團之一。隨著招商局集團對遼寧港口集團實現(xiàn)控股，中國北方正在崛起新的港口航母。

近日，國務院國資委同意遼寧省國資委將其持有的遼寧港口集團1.1%股權劃轉給招商局集團，加上此前招商局集團投資獲得的49.9%的股權，已累計得到51%的股權，獲得了集團的運營主導權。

這次在遼寧推進的港口整合，是中央企業(yè)與地方國有企業(yè)之間的“混合所有制改革”。招商局集團董事長李建紅說，作為跨區(qū)域、跨產業(yè)的“央地合作”重大工程，此次港口整合是國內規(guī)模最大的一次。

此次港口整合前，遼寧已形成大連港、營口港為主的港口運營格局。其中，大連港投資錦州港，為第一大股東；營口港投資盤錦港和葫蘆島港綏中港區(qū)。兩家港口吞吐量總和超過8億噸，僅次于寧波舟山港，總資產1891億元。推進如此巨量規(guī)模的港口整合，在港口發(fā)展歷史上都是空前的。

港口整合工作已歷時兩年多。2017年6月，招商局集團與遼寧省政府啟動遼寧港口整合工作，計劃通過建立遼寧港口統(tǒng)一運營平臺，以大連港集團和營口港務集團為基礎，招商局集團主導運營，開展央企、地方合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，全面提升遼寧港口的綜合競爭力；同年11月，遼寧省兩大港口大連港、營口港就率先實現(xiàn)股權整合，1年后與招商局集團合資成立遼寧港口集團。

最新這次股權劃轉完成后，遼寧港口集團將形成招商局集團控股，遼寧省國資委、相關市國資委分別持股的股權結構。

對于遼寧港口實現(xiàn)整合的討論由來已久。在遼寧漫長的海岸線上，布局20余個規(guī)模化港區(qū)和作業(yè)區(qū)。由于利益主體不同，過去一個階段內，密集的港口在快速發(fā)展，同時也暴露了業(yè)務交叉重疊，壓價攬貨等問題。

早在本世紀初，遼寧就曾設想整合全省港口資源，成立統(tǒng)一港口集團，避免過度競爭，但一直未能破題。

近年來，國家實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，遼寧趁勢而上，堅定整合方向尋找戰(zhàn)略投資者，敢于向所有制上“動刀子”，盤活自身優(yōu)質資產，突破了重重困難。

“雙方合作不是‘拉郎配’。”遼寧省交通運輸廳副廳長賈福元說，此次遼寧港口整合推進過程中，沒有采用行政命令的方式，完全按照市場化的原則，是各相關主體經過充分協(xié)商自愿達成的結果。

遼寧推動央企招商局與地方港口國企“混改”，重在引入中央企業(yè)先進的管理理念和經驗，利用優(yōu)質存量資本引進增量資本，把遼寧港口做強做優(yōu)。

招商局是大型國企，作為交通基建產業(yè)的重要投資者和經營者，在中國沿海主要樞紐港建立了完善的港口網(wǎng)絡群，主控或參資的碼頭遍及深圳、寧波、上海、青島、天津、大連、營口、廈門、湛江、汕頭等國際性、區(qū)域性集裝箱樞紐港。

“這是一次雙贏的合作。”遼寧港口集團副總經理周擎紅說，遼寧優(yōu)秀的港口資產，加上招商局集團的管理經驗和優(yōu)勢，將形成統(tǒng)一經營、布局合理、分工協(xié)作的港口體系，與旗下港口將形成聯(lián)動，為“一帶一路”建設開辟新空間。

港口整合的效果正逐步顯現(xiàn)。2019年第一季度，按照計費吞吐量統(tǒng)計，遼港集團完成貨物吞吐量10998.9萬噸，同比增長13.1%；集裝箱量232.3萬TEU，同比增長17.7%。

遼寧港口集團董事長鄧仁杰說，遼寧通過港口整合，將消除無序競爭，降低綜合物流成本，推動遼寧實現(xiàn)“港、產、城、創(chuàng)”聯(lián)動發(fā)展，打造“前海模式”，建設東北亞的“新蛇口”。

中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會秘書長李牧原認為，遼寧港口發(fā)展有望跳出本地局限，形成大量的物流、金融、倉儲聚集，形成物流成本洼地，推動臨港與腹地產業(yè)的加速發(fā)展。

業(yè)內專家認為，招商局集團具備港口開發(fā)運營與全球網(wǎng)絡布局優(yōu)勢，在中國沿海建立了完善的港口網(wǎng)絡群，遼寧比較優(yōu)勢在于得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)豐厚度較高的裝備制造業(yè)，并擁有高素質的產業(yè)工人。遼寧港口整合為港口轉型升級提供了條件，也將不斷重塑腹地的產業(yè)結構。(