中新網杭州9月22日電(張煜歡 翁嫻)從五千年前良渚文明的精美玉器，到名揚一方的杭州織造局、都錦生織棉、王星記制扇，再到“創新重器”十萬等級空分設備、大型汽輪機……制造業延續在杭州的血脈之中，并成為支撐起這座城市經濟發展的骨架。

然而在不少人看來，眼下數字經濟是“人間天堂”更響亮的金名片。與一路騰飛的數字經濟相對，“制造業過時論”“制造業低效論”等也曾引發廣泛討論。

杭州深知，傳統制造業與數字經濟間并非二元對立。近日該市發布“新制造業計劃”，正式為制造業“正名”。該計劃提出打造制造業與數字經濟發展“雙引擎”，力圖實現制造業與數字經濟“兩手抓、兩手硬”。其再次以創新之名，為經濟高質量發展提供“杭州思考”。

從傳統到革新 頂層設計描摹新藍圖

展開歷史圖譜，在杭州經濟布局中，制造業歷經起伏。

在杭州，傳統制造業曾有非常輝煌的歷史。浙江麻紡織廠、杭州第一棉紡廠、杭氧、杭州食品廠……輕工業各門類在杭州幾乎都有立足之地。改革開放以來，還涌現出萬向、娃哈哈、萬事利等一大批優秀的制造業企業。1978年，杭州全市工業總產值為43億元，到2018年，這一數字已接近1.4萬億元。

而隨著第三產業長足發展，傳統制造業漸漸“退居幕后”，新經濟、數字經濟立于閃光燈前。光芒之下暗潮涌動，傳統實業亟待升級。

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇公開指出，杭州傳統制造業面臨著盤活老工業區塊存量資源、低效用地的較大壓力，必須破立并舉，推動轉型升級。

此背景下，杭州近期啟動“新制造業計劃”，為制造業發展按下“加速鍵”。該計劃核心要義為以供給側結構性改革為主線，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化，堅持增總量、優存量、促增量、提質量，實現數字經濟和制造業高質量發展“兩個引擎一起轉”，為杭州發展提供源源不斷的動能支撐。

杭州也定下未來制造業發展的目標數字：實現規上工業企業、十百千億企業、國家級高新技術企業數量和工業投資、工業技改總量、新引進項目投資額“六個倍增”，使該市制造業整體達到國內先進水平，成為具有世界影響力的制造業強市。

創新驅動 制造業企業“沖鋒陷陣”

“新制造業”藍圖之下，要實現目標還需落到實處。瞄準企業主體定位，杭州鼓勵企業沖鋒陷陣、做優做強，支持制造業企業擴大規模、實現科技創新。

周江勇提到，企業家是企業的主心骨，也是制造業高質量發展最寶貴、最稀缺的資源。

“現在一夜暴富的時代已過去了，要創造財富必須腳踏實地地一步一個腳印地去干。”杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后說，未來娃哈哈集團將利用生物工程技術與中醫食療理論開發有益于人類健康的保健品，發展大健康產業。

企業是創新的主體，越來越多企業正把創新作為轉型發展的主動力。

為幫助企業實現科技創新，“新制造業計劃”提出推動企業技術改造：對獲得“國高企”認定企業給予40萬獎勵，對市科技型中小微企業和“先進制造與自動化”領域的高新技術企業該予最高不超過200萬元補助……

杭州還發揮互聯網優勢，大力實施“互聯網+制造”。現如今，老板電器、春風動力、兆豐機電等企業聚焦智能制造，紛紛建設數字工廠；網易嚴選和淘工廠打通產業鏈協同，加快網絡化服務型制造……杭州，開啟一條“智造”之路。

與此同時，該市還助推企業全面提升品質標準、鼓勵杭州產品在地應用以及支持企業開拓國際市場，幫助企業在“新制造業”的號角中打好“翻身仗”。

播撒“陽光雨露” 政府為發展“保駕護航”

企業能“茁壯成長”，政府的“陽光雨露”起到至關重要的作用。

周江勇公開表示，廣大干部特別是領導干部要心里裝著企業，多做雪中送炭的工作、多辦“清”上加“親”的事情，讓企業在杭州把根扎得更深。

根據“新制造業計劃”，不久后，杭州將有100名優秀干部作為“政府事務代表”進駐服務規模以上制造業企業。

“通過‘派’，可以更好地了解企業的情況，企業的困難，包括企業的心聲；同樣通過‘派’，讓我們的干部深入一線，了解企業，了解經濟。”杭州市經信局局長夏積亮說。

在杭州，如今企業開辦全流程一日即可辦結，制造業企業在投資落戶、開辦經營、工程項目審批、資本市場對接等環節更加便利。

此外，每年召開制造業發展大會，完善先進企業、優秀企業家激勵機制，設置年度十大突出貢獻企業家、年度納稅百強工業企業等獎項，評選高端制造業的“杭州工匠”……杭州不斷營造氛圍。

“我們要堅持有為政府與有效市場完美結合，把工作著力點放到優化服務和營造環境上來，讓制造業企業在杭州有舞臺、有地位、有奔頭。”周江勇說。