為進一步提高政府采購
透明度,優(yōu)化政府采購
營商環(huán)境,保障各類市場主體平等參與政府采購活動,根據(jù)《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》(財庫〔2020〕10號),陜西省財政廳結(jié)合該省實際于日前印發(fā)了《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》(陜財辦采【2020】5號,以下簡稱《通知》)。
根據(jù)《通知》,采購意向按采購項目公開。除協(xié)議供貨、定點采購、電子賣場等小額采購項目和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)猓错椖繉嵤┑募胁少從夸浺詢?nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向(涉密項目除外)。采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、預(yù)算金額、采購需求概況、預(yù)計采購時間等,政府采購意向公開參考文本見附件。其中,采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱,采購標(biāo)的需實現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo),采購標(biāo)的數(shù)量,供應(yīng)商需具備的資格條件,是否專門面向中小企業(yè)、貧困地區(qū)的定向采購、是否允許聯(lián)合體投標(biāo)(響應(yīng)),以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整,便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動的準(zhǔn)備。采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考,采購項目實際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。
《通知》強調(diào),采購意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向,以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù);部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向,以部門預(yù)算為依據(jù)。年度執(zhí)行過程中新增的采購項目按照下達的采購預(yù)算金額及時公開采購意向。采購意向公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前,原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。預(yù)算單位在備案采購計劃時需提供采購意向公開信息。因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意可不公開采購意向。采購意向公開后,因重大變故采購任務(wù)取消的,采購人應(yīng)發(fā)布采購意向終止公告,并說明原因。
關(guān)于采購意向公開工作推進步驟,《通知》指出,將按照“試點先行,分步實施”的原則逐步推進。今年選擇部分省級預(yù)算單位開展試點,試點單位2020年9月1日起實施的采購項目按照本通知要求公開采購意向。2021年1月1日起所有省級預(yù)算單位全面推行采購意向公開工作;2021年各市(區(qū))財政部門選擇部分預(yù)算單位開展采購意向公開試點,試點單位采購意向公開的時間由各市(區(qū))自行確定。2022年1月1日起省級以下各級預(yù)算單位全面實行采購意向公開;有條件市縣可適當(dāng)提前開展采購意向公開工作。
此外,《通知》還要求,采購意向由預(yù)算單位負責(zé)公開,各預(yù)算單位是采購意向公開的責(zé)任主體,確保采購意向公開信息的真實性、完整性和及時性。各預(yù)算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)陜西分網(wǎng)公開(http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/)。主管預(yù)算單位可匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購意向集中公開,有條件的部門可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。