基層黨
組織建設是一項牽涉面廣、工作量大、復雜艱巨的系統工程，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨組織建設的重要論述，貫徹黨的十九大精神和全國組織工作會議精神，全面加強基層黨組織的各方面建設。學習工作中感覺到，當前尤其需要在以下幾個方面用力：
一、加強基層黨組織建設要以提升組織力為重點
黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是第一次以黨的文件形式正式提出這個重要論斷。早在1938年，毛澤東同志在《論持久戰》中明確提出了組織力的概念，并把政治組織力的強弱作為決定中日兩國戰爭勝負的重要因素加以比較。
黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現。我們說，組織力是一個組織的核心競爭力，是把廣大黨員、群眾和各種社會力量有效組織、凝聚起來，為實現黨的使命任務共同奮斗的能力。組織力不僅僅是組織的內部能力，它是一種獲得追隨者的能力。一個組織，只有使追隨者真誠地集合在自己身邊，并引導他們自覺地沿著指定方向前進時，組織力才能真正產生出來。組織力的大小，從追隨者的多少就能看出來，追隨者越多，那么組織力就越大。我黨強大的組織力，很重要的是體現了人民群眾對我們黨的追隨擁護上。
長征中，我黨我軍走一路、打一路、宣傳一路，把革命的種子撒播大半個中國，毛澤東同志形象地說：“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機。”當時，國民黨貴州沿河縣郵政局局長戴德初在給其上司的報告中說：共產黨“標語之多，滿街滿衢，門窗戶壁，書無隙地。人心歸附，如水下傾。”
紅軍“擴紅”時，當時興國全縣23萬人口，就有8萬人參軍參戰，編入主力紅軍的有5萬；川陜蘇區首府所在的通江縣不足23萬人口，有5萬人自發參加紅軍。紅軍到達中甸縣城，歸化寺僧眾及商人、富戶打開倉庫，出售糧食、鹽、糖等物資給紅軍，短短兩天時間，紅軍就籌集糧秣約10萬斤。
抗日戰爭時期，中國共產黨堅持全面抗戰路線，制定正確的戰略策略，實施動員人民、依靠人民的路線政策，提出持久戰的戰略總方針和一整套人民戰爭的戰略戰術，開辟廣大的敵后戰場，使日本侵略者陷入人民戰爭的汪洋大海之中。這些都體現了我黨我軍強大的組織動員能力。
對于一個有著近14億人口的大國、一個有著8900多萬黨員的大黨來說，450多萬個基層黨組織的組織力強弱是影響推進中國特色社會主義偉大事業和加強黨的建設新的偉大工程的重要因素。全面提升基層黨組織的組織力是黨在發展過程中極為重要的一環。
基層黨組織的組織力主要由政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力組成。
政治領導力，主要指對黨的政治路線以及政治紀律、政治規矩等的準確理解把握及實踐執行能力。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并切實加強對黨組織范圍內各領域社會基層組織的政治領導。
組織覆蓋力，主要指黨的組織和黨的工作有效覆蓋基層社會各領域各群體的能力。要著力形成嚴密完善、堅強有力的組織體系，做到哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，充分發揮黨組織作用，形成與
經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局。
群眾凝聚力，主要指基層黨組織深深植根于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務群眾的能力。要以強有力的組織領導把群眾凝聚起來，引導群眾堅定不移地聽黨話、跟黨走，確?；鶎狱h組織真正成為黨員群眾的“主心骨”“定盤星”。
社會號召力，主要指黨組織號召動員人民群眾的能力。要堅持用黨的奮斗目標、社會主義核心價值觀感召、激勵、影響群眾，引導人民群眾建設中國特色社會主義的偉大事業，匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。
發展推動力，指基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策，推動基層經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域科學發展的能力。要堅持解放和發展社會生產力，全面貫徹新發展理念，激發全社會創造力和發展活力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展努力。
自我革新力，是基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基層黨組織永葆生機活力、發揮戰斗堡壘作用的動力來源。要落實全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，加強黨內監督，嚴格黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，始終保持先進性和純潔性。
二、加強基層黨組織建設要突出政治功能
政黨本質上是代表特定階級利益的政治組織，有著鮮明的政治綱領、政治路線、政治目標。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治功能是第一位的功能。政黨的一切建設、活動、工作，根本上都是為加強政治建設、貫徹政治綱領和實現政治目標服務的。這是政黨與一切普通社會組織的根本區別。離開政治目的的政治活動，政黨就喪失了其作為政黨的本質屬性。只有加強黨的政治建設，政黨才能成其為政黨，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量、把握正確政治方向，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。
基層黨組織作為構成黨的組織的細胞、黨的全部工作和戰斗力的基礎，具有鮮明的政治屬性，不能混同于一般民間團體、社會組織。同時，基層黨組織在強化政治屬性、發揮政治功能中，還要注意發揮好服務人民群眾的服務功能。中國共產黨既是無產階級政黨，也是代表最廣大人民的根本利益的長期執政黨。從根本上講，這兩個功能是一致的，服務人民就是最大的政治，發揮政治功能就要更好地服務人民。作為基層黨組織，一定要強化政治意識，始終把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，一切建設和工作都要為實現黨的政治目標服務。這是基層黨組織建設與其他社會組織建設最本質的區別。
革命戰爭年代，黨領導人民奪取政權，黨組織的政治屬性、政治功能得到強化。但是，在“文化大革命”時期，由于對社會主要矛盾作出錯誤判斷，致使黨的工作重心出現偏離。受此影響，黨支部圍繞“以階級斗爭為綱”這個政治中心工作，服務經濟社會發展的功能被弱化。
黨的十一屆三中全會以后，黨的工作重心轉移，形成了“一個中心兩個基本點”的政治路線，基層黨組織圍繞經濟建設這個中心，逐漸強化服務功能，推動了
經濟發展和社會進步。同時，在有些黨組織中出現了另外一個傾向，忽視政治功能的發揮。如在有的農村、企業和新經濟組織中，片面強調為生產經營服務；在社區中，片面強調為生活服務；在機關事業單位和新社會組織中，片面強調為社會服務，政治屬性淡化，甚至把黨組織混同于一般社會組織，黨支部的政治活動被邊緣化、形式化，甚至庸俗化，基層黨組織出現弱化、虛化、邊緣化的問題，甚至個別單位政治生態惡化，正氣不彰，邪氣上升，黨的組織形同虛設。因此，必須強化基層黨支部的政治屬性，突出政治功能，從維護黨的執政地位的高度科學定位黨支部功能，體現和復歸黨的政治屬性。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。當前，我國正處于由大向強發展的關鍵階段，國內外形勢嚴峻復雜，各種風險和挑戰相互疊加，各種矛盾和問題不斷涌現，改革發展的任務很重，必須突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
這就要突出基層黨組織的政治功能，把堅持黨中央權威和集中統一領導作為政治建設的首要任務，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊，堅決維護習近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。充分認識紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致的重要保障，對于我們這樣一個大黨極端重要，必須擔負起執行和維護紀律的責任，堅持把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩這個關鍵，堅持同一切違反黨的紀律的行為作斗爭，對違反政治紀律和政治規矩的行為要堅決制止，嚴肅處理，為黨的建設把好紀律關。堅決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，當面一套、背后一套等行為，以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威，以強有力的政治領導不折不扣地貫徹落實好黨的路線方針政策，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。
嚴肅黨內政治生活，既是黨的政治建設的重要任務，又是加強黨的政治建設的基本途徑。要從嚴肅黨內政治生活抓起和嚴起，堅持好黨內生活制度，堅持落實好“三會一課”，強化黨性原則，開展嚴肅認真的黨內批評，發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、干干凈凈為官，不斷培厚良好政治生態的土壤，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
強化對黨員的政治訓練和黨性鍛煉，組織經常參加黨性教育，進行黨性分析，在實踐中自覺接受黨性考驗和政治歷練，不斷提高政治覺悟和政治能力；深入學習黨的基本理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，挺起共產黨人的精神脊梁，堅定對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題；牢固樹立
馬克思主義群眾觀點，牢固樹立權為民賦、權為民用的馬克思主義權力觀，永葆對黨忠誠的政治品格，當好人民群眾的公仆；加強政治能力訓練，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律；堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，干在實處、走在前列，面對急難險重任務要敢于負起責任、挑起重擔，打頭陣、啃“硬骨頭”、涉險灘，用行動詮釋忠誠、用擔當彰顯信仰。
三、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設
習近平總書記指出，加強黨組織的自身建設，“特別要強調的是，一定要選好黨支部書記，沒有一個好帶頭人，就帶不好一班人。”火車跑得快，全靠車頭帶。支部強不強，關鍵看班長。黨支部書記是黨的路線方針政策和各項工作任務在基層得以落實的“領頭雁”。一個支部，帶頭人強了，就差不到哪里去；反之，也就好不到哪里去。必須將選優配強基層黨組織書記作為加強基層組織建設的重要抓手。
加強帶頭人隊伍建設，一是配備強，二是管理培養好。在配備上，黨組織書記是主官，對黨性原則、務黨能力、統班子帶隊伍能力要求都很高。選好基層黨組織書記，既要發揮好上級黨組織作用，堅持“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的用人標準，鼓勵返鄉創業能人、“一村一大”、復退軍人、退休機關干部、經濟組織及社會組織帶頭人等群體的人員競選基層黨組織書記，又要廣泛聽取基層黨員和群眾的意見建議，嚴格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式選優基層黨組織書記，切實讓那些政治上強、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的帶頭人。
在管理培養上，堅持“書記抓、抓書記”，通過談心談話、約談函詢、聽取匯報、工作指導、監督檢查等形式，督促基層黨組織書記強化“主業”意識和“抓
黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，推動基層黨組織書記在基層黨組織自身建設和領導群眾推進經濟社會發展中履行好管黨治黨的政治責任。
要重視培養工作，加大
培訓力度，提高基層黨組織書記履職盡責能力。2018年，中共中央印發了《2018—2022年全國
干部教育培訓規劃》，規定：“著眼培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍，以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點，加強基層干部特別是鄉鎮（街道）黨政正職、村（社區）黨組織書記的培訓。”基層黨組織帶頭人工作繁重，平時忙于事務性工作較多。越是這樣，越要加強政治能力、思維能力和實際工作能力訓練。
《規劃》對基層干部培訓提出了四項主要措施：“（1）各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委組織部每年安排200名左右基層干部到省級
干部教育培訓機構參加示范培訓。（2）各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉鎮（街道）黨政正職參加培訓。（3）各市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委組織部按照職責抓好基層干部培訓，確保全覆蓋。各地區各部門各單位每年分期分批將黨支部書記
輪訓一遍，加強基層黨務干部培訓。（4）實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。”《規劃》要求：各地區各部門各單位要加大對‘一把手’的培訓力度，實施“‘一把手’政治能力提升計劃”。這是對加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的有力舉措，必須嚴格按要求貫徹落實。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出的位置，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻把握科學體系和豐富內涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。
在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時，還要加強對黨的基本理論的學習教育，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。加強黨性教育，進一步強化理想信念、黨性觀念、宗旨意識，進一步提高思想覺悟、政德修養、品行作風，進一步牢固信仰之基、從政之基、廉政之基。加強專業化能力培訓，使廣大黨員、干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強，干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升。通過嚴格系統的培訓，使學習培訓的過程成為思想提純、靈魂回爐的過程，提高黨員、干部實際工作能力。
四、提升基層黨組織組織力、嚴格黨員教育管理監督
2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。2018年7月3日，習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統教育。”黨員是黨的肌體的細胞和活動的主體，黨員隊伍狀況如何，直接關系到黨的執政使命，關系到黨支部的生機活力。必須加強對黨員的管理監督。從政黨形象來看，每一個支部都承載了黨的整體形象，人民群眾對于黨的認知和印象，首先是對于身邊黨員的認知和印象。所以，每一名黨員必須強化黨的意識、黨員意識，做到像習近平總書記強調的那樣，“平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來”。
嚴格黨員教育管理，一是加強日常教育管理。加強日常教育管理，最有效的途徑和平臺就是黨內政治生活。習近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話，他強調：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”基層黨組織要注重運用好黨內政治生活這個平臺，落實好組織生活制度，特別是運用好監督執紀“四種形態”，認真開展批評和自我批評，監督
黨員干部自覺履行義務；對于一些黨員中存在的庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為問題，要重視起來，加以整治；對于關鍵崗位、敏感事務，對于管人、管錢、管物崗位黨員干部要進行重點監督，盯緊盯實，確保不失控，不出現問題。
二是注重在關鍵時刻、利益面前考驗黨員、錘煉黨性。一個人在生死關頭、利益面前、重大政治考驗、重大任務、黨面臨重大挑戰困難、個人受了委屈等時刻，最能體現其政治覺悟和思想境界。革命戰爭年代堅定不移地跟著黨走過來的黨員干部，黨性普遍很強、覺悟很高，一個重要的原因就是大浪淘沙，嚴峻的斗爭環境把那些意志不堅定者淘汰出革命隊伍。1932年7月，總政治部對中央紅軍和直屬隊黨員作了一個統計，紅軍的黨員從入黨那天起，能活過3年者大概僅占1/4。新中國成立時，我們黨僅有449萬名共產黨員，而有名有姓可查的黨員烈士就已達370萬。聶榮臻元帥生前曾回憶，長征中，每打一仗下來，黨團員負傷之數，常常占到傷亡數的25%，甚至50%。
革命戰爭年代是這樣，和平建設時期也是這樣。在嚴峻的政治斗爭、利益考驗、生死時刻，都涌現出一大批優秀共產黨員，他們不但在平常時候看得出來，而且在關鍵時刻也能站得出來，在危急關頭能夠豁得出來。江蘇省連云港市灌云縣開山島民兵哨所所長王繼才，以海島為家，與孤獨相伴，在沒水沒電、植物都難以存活的孤島上默默堅守32年，把青春年華全部獻給了祖國的海防事業，彰顯了一名共產黨員愛國奉獻的赤子之心。
中船重工第七六○研究所黨委委員、副所長黃群，共產黨員宋月才、姜開斌，面對臺風和巨浪，挺身而出、英勇無懼，為保護國家重點試驗平臺壯烈犧牲，用實際行動詮釋了共產黨員對黨忠誠、恪盡職守、不怕犧牲的優秀品格，用寶貴生命踐行了共產黨員“隨時準備為黨和人民犧牲一切”的初心和誓言。他們都是共產黨員的優秀代表、時代楷模。
現在大家都比較重視黨員忠誠度的問題。忠誠有思想忠誠和行為忠誠之分。行為忠誠容易鑒定，思想忠誠看不見摸不著，怎么鑒定？那就要看關鍵時刻的表現了。平常時候大家可能對黨的要求都能遵守，但到了關鍵時刻、危急關頭，誰的黨性是鐵打的，誰的黨性是泥塑的，就很容易鑒別了。
三是嚴格紀律約束。1948年12月20日，《中國青年》再次復刊，發表毛澤東同志為《中國青年》的題詞：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝。”毛澤東同志的題詞，突出強調了加強紀律的極端重要性。黨的十九大報告把紀律建設納入新時代黨的建設總要求，是對黨的建設的規律性總結。紀律建設在基層尤其重要，廣大黨員對黨的紀律認真遵守和執行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒有紀律約束的基層黨組織就是一盤散沙，何談政治領導，何來組織凝聚力，更談不上社會號召力。中國共產黨向來重視紀律建設，早在延安時期就提出“共產黨員有犯法者從重治罪”的要求。黨員的黨性是怎么來的，是靠嚴格錘煉，紀律約束就是錘煉黨性的一個重要途徑。通過長期的紀律約束，使黨員養成按照黨的要求規范自己言行的習慣。
四是嚴肅處理不合格黨員。習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中指出：“穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作”，2018年7月3日在全國組織工作會議上又強調：“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。”妥善處置不合格黨員，對違紀違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊伍“一池清水”。
五、加強支部標準化、規范化建設
習近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上提出：“要加強支部標準化、規范化建設。”這是新時代提高黨的建設質量和黨的建設科學化水平、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的有力手段。
基層黨的建設上出現的質量不高問題，很重要的一個原因就是黨的建設缺乏標準化、規范化，想起來才做，想怎么做就怎么做。這就要把支部的標準化、規范化建設納入黨的制度建設，作為思想建黨與制度治黨相結合的重要內容。這方面，特別要強調做到三個方面的“標準化、規范化建設”。
一是組織體系設置標準化、規范化。針對黨組織和黨員脫節、黨組織和其他組織脫節的問題，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，優化組織設置，理順隸屬關系，不斷健全完善基層組織體系，做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。
大革命時期我們黨強調黨組織要依托產業組織而建。三灣改編中，毛澤東同志提出“支部建在連上”。新形勢下，黨的歷史使命和性質宗旨、黨領導一切的執政地位，要求進一步加強基層黨組織的覆蓋面和黨的工作的覆蓋面，做到社會組織和群眾在哪里，哪里就應該有黨的組織和黨的工作的覆蓋；黨員在哪里，哪里就有健全的組織生活，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，發揮領導作用，以實現對黨員的有效管理和對群眾的有力組織。
習近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上具體點出了一些問題，他指出：“當前，黨的領導落實到基層還有不少‘中梗阻’。在一些國有企業，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學、醫院、科研院所，黨組織領導的校長（院長、所長）負責制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學會、協會的黨建工作，大多沒有真正破題。”
現在，有些組織特別是在非公有制企業和社會團體中黨的基層組織覆蓋不夠，有的出現“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的現象，在一些流動人口中出現“口袋黨員”。這些問題，都是在改革開放和社會主義市場經濟條件下遇到的新情況。
怎么辦呢？針對黨組織和黨員脫節的問題，在符合條件的各種組織和機構中都應建立起黨支部，特別是對于離開原來所屬黨組織的“口袋黨員”，應專門設置流動黨員黨支部，使這些黨員始終處在黨的管理教育中。
針對黨組織與其他組織脫節的問題，按照中央規定配套建立起基層組織體系。既要通過行政組織、經濟社會組織、群眾組織、黨派以及宗教組織等把各類社會人員管起來，又要以黨的組織體系，通過基層黨組織來組織、宣傳、凝聚、服務群眾。用這兩個渠道，“雙管齊下”，使黨的領導直達基層。還可根據各類社會組織的實際工作需要，探索基層黨組織內部設置，優化支部班子功能結構，在傳統的組織委員、宣傳委員等基礎上，試行增設法制委員、經濟委員等功能型委員。通過有力舉措，全面擴大基層黨組織的覆蓋面和黨的工作的覆蓋面，把“支部建起來、黨員找回來、活動搞起來、作用顯現出來”，使有群眾的地方就有黨的工作、黨的活動、黨的形象、黨的聲音、黨的威信和黨的力量。
二是黨內組織生活標準化、規范化。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、組織生活、談心談話、民主評議黨員等基本制度，以科學嚴格的制度建設保證黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真。要運用好批評和自我批評這個有力武器，真正把黨內批評開展出“辣味”來，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。特別強調，要提高貫徹民主集中制的質量，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針原則，使黨支部班子真正成為堅強的領導集體。貫徹民主集中制是一門科學，必須按照程序實施領導決策工作；貫徹民主集中制也是藝術，要善于把握好民主和集中的關系，充分發揮民主，果斷集中。這方面，還需要針對基層黨組織建設特點，不斷做出更加科學有效的規范。
三是陣地建設標準化、規范化。我們國家有自己特殊的國情，經濟社會發展不平衡，城鄉之間、區域之間差距都很大。這種經濟社會發展狀況也決定了基層黨組織建設的差異很大。越是在這種情況下，越要強調搞好基層黨組織陣地建設的標準化、規范化，以不斷縮小差距、協調發展。主要是：以建好、用好、管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全，場所功能完備，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。有的地方在實踐中，探索“有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經費、有作為”的“六有”基層黨組織陣地建設。實踐證明，這種做法，對于提高基層黨組織建設水平效果非常明顯。特別強調，作為上級黨委，一定要眼睛向下，工作重心下移到基層，人財物都要向基層傾斜。習近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上指出：“對有潛力的優秀年輕干部，還要讓他們經受吃勁崗位、重要崗位的磨煉”。他強調：“吃勁崗位、重要崗位磨煉，要有完整周期。”對于在基層黨組織崗位上經受考驗、工作突出的黨員干部，各級要注重選出來，用起來。
總之，加強基層黨組織建設，既要因地制宜，因支部施策，形式服從內容，又要從黨組織體系設置、黨組織生活、黨組織陣地建設等方面，不斷提高規范化、標準化建設水平。
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