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陳文玲:堅持穩中求進工作總基調 推動經濟高質量發展——學習貫

2019-07-01 08:56
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陳文玲:堅持穩中求進工作總基調 推動經濟高質量發展學習貫 一、正確認識當前宏觀 經濟 形勢 經濟增長穩定。我國經濟穩中求進、穩中向好、穩中有變、變中有憂。無論是2018年中央
正文內容

陳文玲:堅持穩中求進工作總基調 推動經濟高質量發展——學習貫

 


 

                            
  •   一、正確認識當前宏觀經濟形勢
     
      經濟增長穩定。我國經濟“穩中求進、穩中向好、穩中有變、變中有憂”。無論是2018年中央經濟工作會議,還是2019年政府工作報告,都反映了我國經濟運行保持在合理區間,實現穩增長等多重目標。同時,經濟結構不斷優化,高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業。城鄉區域發展協調性持續增強。人民生活持續改善。三大攻堅戰開局良好。精準脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬。
     
      就業穩定。我國是近14億人口的發展中大國,實現比較充分就業至關重要。2018年,我國城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。政府工作報告提出,2019年經濟社會發展的主要預期目標:城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內。
     
      另外,增強微觀主體活力,日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。
     
      除了積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要松緊適度外,2019年政府工作報告還提出就業優先政策要全面發力,首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。
     
      政策穩定。堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,依靠改革開放激發市場主體活力。堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。
     
      社會穩定。中國是世界上最安全最穩定的地方。
     
      回顧2018年,我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,取得了以下主要成績:一是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行;二是扎實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展;三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放;四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升;五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強;六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成;七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。
     
      二、2019年政府工作報告的特點
     
      第一,堅持以人民為中心,始終以保障民生為重點,讓更多發展成果為老百姓共享。這里面非常突出的是,今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。要落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄。實施癌癥防治行動,推進預防篩查、早診早治和科研攻關,著力緩解民生的痛點。另外,今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”。
     
      第二,始終貫穿新發展理念,堅定不移推進供給側結構性改革,建設現代化經濟體系,推動經濟實現高質量發展。
     
      簡政。深入推進簡政放權,加快轉職能、提效能,增強政府公信力和執行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。
     
      減稅。重點降低制造業和小微企業稅收負擔,激發微觀主體活力。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變。
     
      降費。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。
     
      節流。增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右。
     
      降準。加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。
     
      增信。堅信中國經濟會更好。我國發展仍處于重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力。經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。
     
      第三,表達了始終把改革進行到底的決心。要靠改革釋放市場潛力,調動人民的積極性和創造性,讓老百姓獲得更多的實惠。
     
      習近平主席2018年4月10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講,提出在擴大開放方面中國將采取的重大舉措:一是大幅度放寬市場準入;二是創造更有吸引力的投資環境;三是加強知識產權保護;四是主動擴大進口。央行行長易綱11日在出席博鰲亞洲論壇時宣布了12項金融業的重大開放措施。國家發展和改革委員會、商務部2018年6月28日聯合發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,在22個領域推出新一輪開放措施。
     
      習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中指出,推出一千五百多項改革舉措,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。
     
      習近平總書記2018年12月18日在慶祝改革開放40周年大會上發表重要講話指出,推出1600多項改革方案,改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。
     
      在2019年政府工作報告中,“改革”一詞出現了105次,比如,深化國資國企改革;深化財稅金融體制改革;此外,還有推動全方位對外開放等。
     
      2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。外商投資法是為加強對外商投資合法權益的保護。
     
      在新時代改革開放新征程中,我認為會實現四個“中高”:一是經濟保持中高速增長;二是我國產業邁向全球價值鏈中高端;三是穩步邁向中高收入國家;四是建立以中高級人力資本為主的勞動力隊伍。
     
      此外,我認為會延長四個“周期”:一是戰略機遇期;二是我國經濟發展周期;三是制造業的繁榮振興期;四是人的生命周期。我國60歲以上人口已達2.5億。2019年政府工作報告指出,要大力發展養老特別是社區養老服務業,讓老年人擁有幸福的晚年。

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