宋潔塵：新中國成立70年來科技創(chuàng)新發(fā)展的主要成就

                        

• 　　新中國成立70年來，中國在科技創(chuàng)新發(fā)展上取得了一系列成果，出現(xiàn)了一大批杰出科學(xué)家。對此，我們將從中國科技創(chuàng)新發(fā)展的新坐標(biāo)以及70年科技創(chuàng)新發(fā)展的重要人物、重大節(jié)點、新的空間格局、重大成果與啟示等六個方面出發(fā)，回顧新中國的科技創(chuàng)新發(fā)展歷程，進(jìn)一步認(rèn)識科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢。

   

  　　一、中國科技創(chuàng)新發(fā)展的新坐標(biāo)

   

  　　（一）中國科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出快速增長

   

  　　中國科技創(chuàng)新進(jìn)入到了一個新的歷史階段，最顯著的體現(xiàn)就是我們在科技創(chuàng)新上的投入與產(chǎn)出，近幾年來都有大幅增長，可以用“1、2、1”三個數(shù)字來總結(jié)。第一個“1”指的是2018年，中國研發(fā)人員全時當(dāng)量為419萬人年，研發(fā)人員總量連續(xù)6年居世界首位；“2”指的是全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）為19678億元，穩(wěn)居世界第二，R&D與GDP之比為2.19%，超過歐盟15國平均水平；第二個“1”指的是全國發(fā)明專利申請數(shù)432.3萬件，連續(xù)8年居世界第一。

   

  　　我們創(chuàng)新產(chǎn)出的一個重要體現(xiàn)就是發(fā)明專利方面。截至2018年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件。同時，我們的創(chuàng)新資源是比較集中的，比如北京海淀區(qū)的萬人發(fā)明專利擁有量比全國的水平要高出接近30倍。

   

  　　作為我們巨大前期投入的成果，目前正在運行的國家重點實驗室有501個，建設(shè)國家工程研究中心132個，國家工程實驗室217個，國家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1480家，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計有20多支基金，基金的總規(guī)模超過300億。正是出于我們近幾年來在科技創(chuàng)新方面投入的不斷增加，黨的十八大以來，我們在科技創(chuàng)新方面的投入始終都遠(yuǎn)高于GDP增速。

   

  　　在全世界的科技創(chuàng)新投入排名中，目前的世界頭號科技強國美國一年的研發(fā)投入約為4765億美元。中國則緊隨其后，2018年的研發(fā)投入達(dá)到3706億美元。排在第三位的是日本，其投入比中國少2000億，只有1705億美元。排在第四位的是德國，是1098億美元。也就是說，我們每年在研發(fā)方面投入的總量是非常高的。2018年，我們在研發(fā)方面的投入占全球份額達(dá)到21%，只比美國低4個百分點。

   

  　　我們國家在進(jìn)一步布局新一輪大科學(xué)裝置，比如在北京懷柔布局的五個大科學(xué)裝置。其一是綜合極端條件實驗裝置，集極端低溫、超高壓、強磁場和超快光場等極端條件為一體——主要面向物質(zhì)科學(xué)；由極端實驗條件產(chǎn)生系統(tǒng)、極端條件下的樣品表征和測量系統(tǒng)，以及能滿足上述各系統(tǒng)研制、升級、維護(hù)與運行的支撐系統(tǒng)等部分組成。

   

  　　其二是地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置，包括地球系統(tǒng)模式數(shù)值模擬系統(tǒng)、區(qū)域高精度環(huán)境數(shù)值模擬系統(tǒng)、超級模擬支撐與管理系統(tǒng)、支撐數(shù)據(jù)庫和資料同化及可視化系統(tǒng)、面向地球科學(xué)的高性能計算系統(tǒng)。美、日等國早已有了地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置，這使得他們在地球模擬科學(xué)特別是在全球氣候變化學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有主導(dǎo)權(quán)，同時也掌握在全球氣候變化特別是全球變暖的減緩、適應(yīng)措施等方面的話語權(quán)。因為沒有這種大科學(xué)裝置，中國在很多方面還處于被動地位。

   

  　　其三是高能同步輻射光源。不久前，美國能源部基礎(chǔ)能源科學(xué)顧問委員會研究報告《調(diào)控物質(zhì)和能量：科學(xué)的五個挑戰(zhàn)及展望》指出，“當(dāng)前，人類已進(jìn)入物質(zhì)調(diào)控時代。通過更精細(xì)地認(rèn)識物質(zhì)（包括生命物質(zhì)和非生命物質(zhì)），在原子甚至電子水平調(diào)控物質(zhì)，使其具有期望的功能和性能。先進(jìn)光源在其中起著關(guān)鍵作用”。所以，我們國家，包括現(xiàn)在在布局的這些大裝置，都是有非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的。

   

  　　其四是多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施。生命科學(xué)研究的對象小到分子活動，大到動植物的生長，從納米級到分米級，從毫秒級到月、年，這就需要更清晰的成像技術(shù)。要了解人是如何思考的，就要對人腦研究，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中有10億多個神經(jīng)元，神經(jīng)突觸達(dá)千億級，針對不同尺度，用顯微鏡看神經(jīng)元細(xì)胞的大分子，用電鏡技術(shù)探看神經(jīng)突觸，用磁共振技術(shù)觀察腦部的其他活動等，通過影像技術(shù)分析及大量計算，最終把不同空間、時間尺度的研究對象多模態(tài)融合成完整的立體圖像信息。

   

  　　其五是空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)項目（子午工程二期），其中數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、科學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)、定標(biāo)測試分系統(tǒng)落在懷柔科學(xué)城。隨著航天、通信、導(dǎo)航等高技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展，對空間環(huán)境的探測與研究顯得尤為迫切。正如刮風(fēng)、下雨、電閃雷鳴影響社會生產(chǎn)生活一樣，空間環(huán)境的變化會影響這些系統(tǒng)的運行，并可能造成巨大的社會經(jīng)濟(jì)損失。空間環(huán)境變化也被稱為“空間天氣”，太陽耀斑、日冕物質(zhì)拋射事件、太陽質(zhì)子事件、磁暴、電離層暴、極光活動等都是空間天氣現(xiàn)象，其中蘊含的物理規(guī)律還有待科學(xué)家去探索。

   

  　　大量的投入支撐了我們現(xiàn)在建設(shè)這些科研的重器。在這些科研重器建成之后，全世界各地的科學(xué)家們都可以參與進(jìn)來，甚至開放更多的全球科技創(chuàng)新方面的合作。

   

  　　（二）國家科研投入和對應(yīng)的GDP排名基本一致

   

  　　世界上主要國家的科研投入跟其GDP總量、增長是高度相關(guān)的。前期大量的研發(fā)投入，會帶來經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)后勁，進(jìn)而使國家在全球經(jīng)濟(jì)體量當(dāng)中占據(jù)一席之地。

   

  　　2019年上半年，經(jīng)濟(jì)體量最大的美國，GDP就達(dá)到10.6萬億；我們比美國少4萬億，達(dá)到6.6萬億。但是，我們的GDP增速比美國快，美國只有2.5%，我們有6.3%。日本的GDP比我們的少4萬億，而且增速比美國還低，現(xiàn)在只有1.1%。德國的GDP不到2萬億，增速下降得更厲害，只有0.4%。排在前四位的美、中、日、德，是經(jīng)濟(jì)體量與前期研發(fā)投入高度相關(guān)的突出表現(xiàn)。同時，我們也應(yīng)該看到一些巨大的差距，這些差距可能主要體現(xiàn)在三個層面：

   

  　　第一，我們在基礎(chǔ)研究方面跟世界發(fā)達(dá)國家的差距。1901至2018年，全世界共有899人獲得諾貝爾獎，其中自然科學(xué)獎604人次，包括：美國264個、英國81個、德國63個、法國32個、日本21個。中國只有屠呦呦2015年獲得的生理或醫(yī)學(xué)獎。

   

  　　第二，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，我們與世界的差距也是非常大的。通過評估電子、信息、通訊，醫(yī)療，生物技術(shù)，機械、制造、工程，能源、資源，航空、航天，環(huán)境、地球、海洋，納米、材料，建筑、交通以及災(zāi)難、災(zāi)害、安全等十大技術(shù)領(lǐng)域，我們實際上真正能處在世界領(lǐng)先水平的，也就是處在領(lǐng)跑階段的，只有航空、航天領(lǐng)域。在十大技術(shù)領(lǐng)域里，我們能夠趕超世界先進(jìn)水平的時間節(jié)點基本都在2050年前后。我們國家的《創(chuàng)新驅(qū)動規(guī)劃綱要》也提出了“三步走”目標(biāo)，到2050年成為世界科技強國。

   

  　　第三，中國企業(yè)的研發(fā)投入跟跨國公司、國際巨頭也存在較大差距。2019年1月，歐盟委員會公布的《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》，對全球46個國家和地區(qū)的2500家主要企業(yè)的會計年度研發(fā)投入進(jìn)行了調(diào)查。總的來看，在這份榜單里，美國有778家企業(yè)上榜，歐盟有577家，日本有339家，中國則有438家企業(yè)上榜。以榜單top5為例，韓國三星電子以134.37億歐元研發(fā)投入位居第一，之后依次是美國谷歌母公司Alphabet（133.88億歐元）、德國大眾（131.35億歐元）、美國微軟（122.79億歐元）和中國華為（113.34億歐元）。需要注意的是，雖然華為名列世界第五，但它是榜單前五十里唯一一家上榜的中國公司。

   

  　　另外，盡管華為的科技研發(fā)投入總量跟一些國際巨頭比還有差距，但其研發(fā)投入經(jīng)費占銷售收入的比重要比很多企業(yè)高。比如，華為的科研經(jīng)費投入占據(jù)企業(yè)2018年營業(yè)額的14.7%，遠(yuǎn)高于蘋果公司的5.1%。因此，我們既要肯定成績，也要看到差距。

   

  　　二、70年科技創(chuàng)新發(fā)展的重要人物

   

  　　70年科技創(chuàng)新發(fā)展過程中，中國這片大地上不斷涌現(xiàn)出一系列標(biāo)志性人物，其中有重要的決策者，也有領(lǐng)軍的科學(xué)家。

   

  　　（一）重要的決策者

   

  　　1.聶榮臻同志

   

  　　聶榮臻同志對中國的科技創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)，特別是對國防科技的發(fā)展發(fā)揮了重要的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的作用。1955年，他被黨中央指定為領(lǐng)導(dǎo)原子能事業(yè)的三人小組的成員；1956年，任國務(wù)院副總理，主管科學(xué)技術(shù)工作；1958年，先后兼任國防科委和國家科委主任。

   

  　　聶帥接手科技工作之后，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，不但產(chǎn)生了“兩彈一星”這樣舉世矚目的成果，還留下了許多珍貴的科技管理經(jīng)驗，如大力協(xié)同、發(fā)揮知識分子作用以及科技行政兩線管理等，為新中國在科技發(fā)展方面的第一個“黃金時代”打下了堅實基礎(chǔ)。

   

  　　2.鄧小平同志

   

  　　鄧小平同志復(fù)出后最早抓的就是教育和科技兩方面的工作，非常有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。他的很多提法到目前為止，依然在指導(dǎo)著我們的創(chuàng)新工作，比如“四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“知識分子是工人階級中掌握科學(xué)文化知識較多的一部分；要尊重知識，尊重人才”。鄧小平同志為對改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了一些奠基性工作。

   

  　　他還提出：“要解放科技生產(chǎn)力，就必須相應(yīng)改革科技體制和經(jīng)濟(jì)體制；要通過對外開放，引進(jìn)、利用外國的先進(jìn)科技成果和管理方法，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)”“基礎(chǔ)研究是運用開發(fā)的先導(dǎo)和源泉，關(guān)系國家的長遠(yuǎn)利益”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科技和教育，人才的培育基礎(chǔ)在教育”“中國要發(fā)展，離開科學(xué)不行”。在新中國70年來的科技創(chuàng)新發(fā)展歷程中，鄧小平同志與其戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，對指導(dǎo)我們的科技創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用。

   

  　　3.習(xí)近平總書記

   

  　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，形成了習(xí)近平關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述。我們可以把這一系列論述概括為幾個“論”：

   

  　　第一，科技創(chuàng)新地位論。習(xí)近平總書記提出：科技興則民族興，科技強則國家強。歷史上的我們一度衰弱，但不是弱在經(jīng)濟(jì)上，而是弱在科技上。

   

  　　第二，科技創(chuàng)新道路論。習(xí)近平總書記提出：堅定不移走自主創(chuàng)新道路。也就是說，關(guān)鍵核心技術(shù)既買不來、換不來，也討不來，所以我們只能靠自主創(chuàng)新。這也是決定我們未來30年、50年國運的關(guān)鍵問題。當(dāng)然，自主創(chuàng)新不是關(guān)起門來自己搞、不跟別人打交道，我們要一方面自主創(chuàng)新，一方面開放合作。

   

  　　第三，科技創(chuàng)新體制論。習(xí)近平總書記提出：改革科技體制激發(fā)創(chuàng)新活力。我們要改革束縛創(chuàng)新的體制機制，真正釋放創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新人才無限的創(chuàng)新潛力。

   

  　　第四，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論。習(xí)近平總書記提出：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

   

  　　第五，科技創(chuàng)新主體論。習(xí)近平總書記提出：人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。人也是最活躍的因素，所以我們一定要把人才工作做好，包括引才、育才、用才、愛才等。

   

  　　第六，科技創(chuàng)新目的論。習(xí)近平總書記提出：使科技成果更充分地惠及人民群眾。也就是說，科技讓生活更美好，即：科技一方面滿足人民群眾對美好生活的需要，一方面也是強國、強軍、富民的需要。

   

  　　第七，科技創(chuàng)新目標(biāo)論。習(xí)近平總書記提出：建設(shè)世界科技強國。我們現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，未來可能會成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，既要經(jīng)濟(jì)強，也要科技強，為人類的發(fā)展貢獻(xiàn)中華民族的智慧和力量，即：為中華民族謀復(fù)興，為中國人民謀幸福，為世界謀大同。

   

  　　（二）領(lǐng)軍的科學(xué)家

   

  　　錢學(xué)森是中國載人航天事業(yè)奠基人。在航空、航天領(lǐng)域，錢學(xué)森作出了卓越貢獻(xiàn)，也是目前影響最大、功勛最卓著的老一輩科學(xué)家之一。

   

  　　鄧稼先既是我們核武器研制和發(fā)展的主要組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也始終奮戰(zhàn)在中國核武器制造第一線，領(lǐng)導(dǎo)很多學(xué)者和技術(shù)人員成功設(shè)計出中國的原子彈和氫彈，推進(jìn)我們的國防武器達(dá)到世界先進(jìn)水平。

   

  　　2019年被授予“共和國勛章”的于敏，被譽為中國“氫彈之父”。孫家棟，是中國探月工程的總設(shè)計師。

   

  　　袁隆平被譽為“雜交水稻之父”，很大程度上解決了中國13億人的吃飯問題。袁隆平一生致力于雜交水稻的技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣，為糧食安全、解決世界饑餓問題作出巨大貢獻(xiàn)，獲得“共和國勛章”也是實至名歸。

   

  　　黃旭華被譽為中國“核潛艇之父”，是中國第一代攻擊型核潛艇和戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的總設(shè)計師。黃旭華帶領(lǐng)團(tuán)隊，從核潛艇玩具模型出發(fā)，研制出我國第一艘核潛艇，實現(xiàn)了從無到有，使中國成為世界上第五個擁有核潛艇的國家。

   

  　　屠呦呦是第一位獲得諾貝爾生理醫(yī)學(xué)獎的華人科學(xué)家，也是2019年“共和國勛章”獲得者之一。

   

  　　三、70年科技創(chuàng)新發(fā)展的重大節(jié)點

   

  　　（一）重大標(biāo)志性會議

   

  　　1954年，在第一屆全國人民代表大會上，我們第一次明確提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防四個現(xiàn)代化的任務(wù)。

   

  　　1956年，在政協(xié)二屆二次全體會議上，我們進(jìn)一步提出“向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)大進(jìn)軍”口號。新中國科技事業(yè)進(jìn)入開創(chuàng)、奠基和發(fā)展的新階段。

   

  　　1978年，我們召開了全國科學(xué)大會，確立了尊重知識、尊重人才的根本方針，通過《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)迎來歷史性轉(zhuǎn)變。

   

  　　1985年，在全國科技工作會議上，我們指明了中國科技如何繼續(xù)發(fā)展、在何種體制中運行以及科技體制改革的方向問題。

   

  　　1995年，我們又召開了全國科技大會。在這次大會上，我們正式提出實施科教興國戰(zhàn)略。

   

  　　2002年，黨的十六大提出從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，要求制定國家科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

   

  　　黨的十八大以后，在2016、2017、2018年一系列中國科學(xué)院院士大會上，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新提出了一些新的論述。其中，習(xí)近平總書記在2016年中國科學(xué)院第十八次院士大會上提出“三個面向”：在我國發(fā)展新的歷史起點上，要把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。

   

  　　2018年，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會上強調(diào)，廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。

   

  　　（二）重大改革

   

  　　1978年召開的全國科學(xué)大會為我國迎來了科學(xué)的春天，會后落實了針對知識分子的一些政策，改善了科研工作者的條件，為科技工作的開放和改革打開了大門。

   

  　　1978年以后，我們一大批科研院所的科學(xué)家到國外去交流。比如，北京中關(guān)村的發(fā)展就是以陳春先為代表的科學(xué)家們到了美國以后看到硅谷的高科技公司，以及大學(xué)教授們把自己的科研成果，通過學(xué)生或社會專業(yè)團(tuán)隊辦公司，把科研成果轉(zhuǎn)化成能夠應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品，最終受到啟發(fā)而實現(xiàn)的。所以說，中關(guān)村的發(fā)展實際上是中國科技體制改革的一個縮影，也是中國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的生動樣板。

   

  　　1985年，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》正式公布，標(biāo)志著我國科技體制改革全面展開。《決定》指出，科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

   

  　　2000年，國辦印發(fā)《關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見》，著力解決科研機構(gòu)管理體制存在的條塊分割、分散重復(fù)、人員過多、效率不高、面向市場的機制不完善等問題，深化科研機構(gòu)管理體制改革，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。

   

  　　黨的十八大以后，尤其是2013年，習(xí)近平總書記在中關(guān)村展示中心進(jìn)行政治局集體學(xué)習(xí)之后，全國全面創(chuàng)新改革方面的工作全面鋪開。2015年9月，《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》正式公布。京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽等8個區(qū)域被確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

   

  　　（三）重大規(guī)劃

   

  　　2006年，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。這份中國科技發(fā)展新藍(lán)圖，明確提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作指導(dǎo)方針，對我國未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署。此外，發(fā)展科學(xué)技術(shù)首先要解決教育和人才。這一規(guī)劃同時國家還配套了教育的中長期規(guī)劃、人才的中長期規(guī)劃。人才和教育支撐著我們科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的實現(xiàn)。

   

  　　2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。這是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個頂層設(shè)計文件，是落實戰(zhàn)略的總體方案和路線圖。

   

  　　同年，國務(wù)院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，明確北京全國科技創(chuàng)新中心的定位是全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟(jì)增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城；印發(fā)《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，明確上海市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，要圍繞率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

   

  　　（四）重大計劃

   

  　　1986年，一份題為“關(guān)于追蹤世界高技術(shù)發(fā)展的建議”的報告被送到中南海。根據(jù)此報告形成的《關(guān)于高新技術(shù)研究發(fā)展計劃的報告》被稱為“863計劃”。該計劃選擇對中國未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的生物技術(shù)、信息技術(shù)等7個領(lǐng)域，確立了15個主題項目作為突破重點，以追蹤世界先進(jìn)水平。

   

  　　1997年，國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議決定，制定和實施《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》，即“973計劃”。該計劃的實施，實現(xiàn)了國家需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究的部署，建立了自由探索和國家需求導(dǎo)向“雙力驅(qū)動”的基礎(chǔ)研究資助體系，完善了基礎(chǔ)研究布局。

   

  　　四、科技創(chuàng)新發(fā)展新的空間格局

   

  　　（一）全國科教資源分布情況

   

  　　要搞科技創(chuàng)新，一定是有科教資源基礎(chǔ)的。一般來說，我們國內(nèi)的主要城市，如北京、上海、西安、武漢、南京的科教基礎(chǔ)都是比較雄厚的。

   

  　　（二）21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

   

  　　目前，我們國家設(shè)立了21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。第一個是北京的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，涉及的國家高新區(qū)是中關(guān)村科技園區(qū)，批復(fù)時間是2009年3月13日。第二個是湖北的武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，批復(fù)時間是2009年12月8日。第三個是上海的上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，批復(fù)時間是2014年1月19日。再往后是江蘇蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)……大部分國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得批復(fù)，集中在2014、2015、2016年。最近獲得批復(fù)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是江西的鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，涉及到江西的南昌、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭等7個城市。

   

  　　（三）三大創(chuàng)新中心

   

  　　在全國格局中，除了21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外，最主要的是三大創(chuàng)新中心：京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)。這三大世界級城市群的未來發(fā)展都是需要科技創(chuàng)新來支撐的，也都上升為國家戰(zhàn)略。

   

  　　京津冀主要是北京、天津“兩極”，是以首都為核心建立起來的世界級城市群，還包括未來的雄安新區(qū)建設(shè)。長三角以上海為中心、以杭州和南京為“兩翼”。粵港澳是“9+2”的城市群，主要是香港、深圳、廣州，未來發(fā)展的前景非常廣闊。

   

  　　在中國創(chuàng)新版圖的發(fā)展中，三大創(chuàng)新中心有五大變化：

   

  　　第一，從無序競爭向合作共享轉(zhuǎn)變。我們可以看到，現(xiàn)在越來越多的創(chuàng)新區(qū)域是跨區(qū)域的，而不再是以一個個城市為主。

   

  　　第二，從各自為政向政策協(xié)同轉(zhuǎn)變。京津冀的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是北京大健康產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向之一。北京發(fā)展生物醫(yī)藥的主要環(huán)節(jié)是研發(fā)。大規(guī)模的生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化則因為北京土地承載空間、環(huán)境容量緊張而需要轉(zhuǎn)移到河北或天津。未來，我們把北京的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跟河北、天津聯(lián)動起來，就能形成一個巨大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、一個完整的創(chuàng)新鏈條。

   

  　　第三，從封閉創(chuàng)新向開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，我們越來越強調(diào)對外開放，全方位開放。

   

  　　第四，從一花獨放向萬紫千紅轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，我們的科技創(chuàng)新工作已經(jīng)全面鋪開，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)由最初的3個擴展到全國范圍的21個。

   

  　　第五，從國內(nèi)發(fā)展向國際競爭轉(zhuǎn)變。三大創(chuàng)新中心有競爭、有合作，但最終目的是面向全球競爭。實際上，三大創(chuàng)新中心要“擰成一股繩”跟其他國家的世界級城市群競爭。

   

  　　五、70年科技創(chuàng)新發(fā)展的重大成果

   

  　　解放前，我們對好多東西的稱呼都是帶“洋”字的，如“洋火”“洋釘”“洋油”等，說明這些東西我們都生產(chǎn)不了。解放以后，我們面對的是一個爛攤子，帶一點技術(shù)含量的東西都造不了。但是我們可以看到，新中國成立以后，我們在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步是突飛猛進(jìn)的。

   

  　　1952年，新中國修建的第一條鐵路——成渝鐵路通車。這是中國第一條完全由自己設(shè)計、自己建造且材料零件全部為國產(chǎn)的鐵路。

   

  　　1956年，新中國第一輛汽車——解放牌載重汽車在長春下線，結(jié)束了中國不能制造汽車的歷史。今天，我們已經(jīng)成為世界上汽車產(chǎn)量最大、消費量最大的國家。同年，我國自主生產(chǎn)的第一代噴氣式殲擊機殲-5首飛成功。

   

  　　1957年，武漢長江大橋建成通車。這是新中國成立后在長江上修建的第一座大橋，也是中國第一座鐵路、公路兩用橋，被稱為“萬里長江第一橋”。

   

  　　1958年，中國第一臺國產(chǎn)電視機——北京牌電視機誕生。現(xiàn)在，這個電視機估計只能在博物館看到了。同年，中國人制造的第一部通用數(shù)字電子計算機誕生。

   

  　　1964年，中國成功爆炸第一顆原子彈，成為世界上第五個擁有核武裝的國家。

   

  　　1967年，中國第一顆氫彈爆炸成功，中國成為世界上第四個掌握氫彈技術(shù)的國家。值得一提的是，我們從原子彈到氫彈的突破，無論是試驗次數(shù)，還是用時，都是世界上掌握“兩彈”的國家里最少的。比如，美國從原子彈到氫彈試驗了1000次，中國只試驗了45次；美國用了七年三個月，中國實際上只用了兩年八個月。

   

  　　1969年，首都北京開出了新中國第一趟地鐵——北京地鐵一號線。目前，北京地鐵運營里程已達(dá)600多公里，全國的地鐵總里程超過5500公里，運營規(guī)模位居世界第一。

   

  　　1970年，中國發(fā)射首枚地球人造衛(wèi)星——“東方紅一號”。同年，我國自主研制的第一艘核潛艇成功下水。中國成為世界上第五個擁有核潛艇的國家。

   

  　　1973年，袁隆平培育出“東方魔稻”——第一代秈型雜交水稻，大大提高了我國糧食產(chǎn)量。

   

  　　1976年，中國工程院院士趙梓森，在武漢拉出了中國第一根石英光纖，開啟了中國光纖數(shù)字化通信新時代。

   

  　　1979年，北大漢宇信息處理技術(shù)研究室，用自行研制的漢字激光照排系統(tǒng)，輸出印制中文報紙。

   

  　　1980年，我國“東風(fēng)五號”洲際導(dǎo)彈首次全程試射成功。

   

  　　1983年，我國第一臺每秒鐘運算1億次以上的“銀河”巨型機由國防科技大學(xué)計算機研究所研制成功。

   

  　　1984年，廣州市用150MHz頻段開通了中國第一個數(shù)字尋呼系統(tǒng)。

   

  　　1987年，北京計算機應(yīng)用技術(shù)研究所建成我國第一個Internet電子郵件節(jié)點，揭開了中國人使用互聯(lián)網(wǎng)的序幕。

   

  　　1988年，我國第一座高能加速器——北京正負(fù)電子對撞機首次對撞成功。這是繼原子彈、氫彈爆炸成功、人造衛(wèi)星上天之后，在高科技領(lǐng)域又一重大突破性成就。

   

  　　1991年，我國自己設(shè)計建造的第一座核電站——秦山核電站并網(wǎng)發(fā)電。到目前為止，我們在核電領(lǐng)域也是世界領(lǐng)先的。

   

  　　1994年，第一條64K國際專線接入中國——中國正式接入因特網(wǎng)，加入國際互聯(lián)網(wǎng)大家庭。中國從此開始有了“網(wǎng)民”。

   

  　　1999年，中國加入人類基因組計劃，是參與這一研究計劃的唯一發(fā)展中國家。

   

  　　2000年，我國自行研制的第一顆導(dǎo)航定位衛(wèi)星——“北斗導(dǎo)航試驗衛(wèi)星”發(fā)射成功。中國成為繼美、俄之后，第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。

   

  　　2002年，中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研制出我國首枚高性能通用微處理芯片——“龍芯1號”CPU。

   

  　　2003年，航天員楊利偉乘“神舟五號”飛船成功升空，繞地球飛行14圈安全著陸。我國首次載人航天飛行圓滿成功。

   

  　　2007年，我國第一顆繞月探測衛(wèi)星——“嫦娥一號”發(fā)射成功，并進(jìn)入預(yù)定地球軌道。

   

  　　2008年，我國自行研制的“神舟七號”載人飛船發(fā)射升空。航天員翟志剛首度實施空間出艙活動。這是我國首次實現(xiàn)太空行走。

   

  　　2012年，我國第一艘航空母艦“遼寧艦”按計劃完成建造和試驗試航工作，在中船重工大連造船廠正式交付海軍。

   

  　　2014年，中國首次提出“中國制造2025”，開始全面推進(jìn)制造強國戰(zhàn)略。

   

  　　2015年，“神威太湖之光”超級計算機落戶無錫，成為全球運行速度最快的超級計算機。這是首臺全部使用國產(chǎn)處理器構(gòu)建的超級計算機。

   

  　　2016年，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、世界最大單口徑、最靈敏的射電望遠(yuǎn)鏡落成啟用，被譽為“中國天眼”。中國成為射電望遠(yuǎn)鏡領(lǐng)域的領(lǐng)先者。

   

  　　2017年，世界首臺光量子計算機在中國誕生。

   

  　　2018年，港珠澳大橋正式通車運營。港珠澳大橋集橋梁、隧道和人工島于一體，建設(shè)難度之大，被業(yè)界譽為橋梁界的“珠穆朗瑪峰”，也被英國《衛(wèi)報》評為“新的世界七大奇跡”之一。

   

  　　2019年，北京大興國際機場正式投運，以“中國速度”創(chuàng)多項紀(jì)錄：世界規(guī)模最大的單體機場航站樓，世界最大的減隔震航站樓，全球首座雙層出發(fā)、雙層到達(dá)的航站樓，全球第一座高鐵從地下穿行的機場，世界最大的無結(jié)構(gòu)縫一體化航站樓。

   

  　　這些成果側(cè)面反映了我們在科技創(chuàng)新方面的重大成就。

   

  　　六、70年科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的啟示

   

  　　回顧70年來科技創(chuàng)新發(fā)展的歷程，我們可以得出一些可以在下一步的發(fā)展中繼承與創(chuàng)新的重要啟示或?qū)氋F經(jīng)驗。

   

  　　（一）繼續(xù)發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

   

  　　1.社會主義“集中力量辦大事”與發(fā)揮人才的聰明才智有機結(jié)合

   

  　　我們在科技創(chuàng)新上取得這些成就，很大程度上是發(fā)揮了中國特色社會主義制度“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。我們想好了就全力以赴、加快推進(jìn)。科技創(chuàng)新是等不及、也慢不下來的。我們要繼續(xù)發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。同時，我們還要發(fā)揮人才的聰明才智，把人才的潛力挖掘出來。

   

  　　2.重大項目牽引和集成精銳力量集中攻關(guān)

   

  　　我們要圍繞重大項目來牽引，集成精銳力量來集中攻關(guān)，包括要解決我們信息領(lǐng)域的自主可控問題、芯片問題。我們相信，有中國的強大市場需求，有前期巨大的科技創(chuàng)新積累，進(jìn)一步的突破是值得期待的。

   

  　　3.尊重科技創(chuàng)新規(guī)律、尊重市場規(guī)律和人才成長規(guī)律

   

  　　我們要尊重科技創(chuàng)新的規(guī)律。科技創(chuàng)新有時是瞬間的靈感，可能有一個周期。例如，日本近幾年獲得諾貝爾獎的科學(xué)家，不管是物理學(xué)、化學(xué)領(lǐng)域的，還是生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的，都不是一、兩天能夠成功的。這些成果可能是他們20、30年的研發(fā)成果，在經(jīng)過時間沉淀、歷史檢驗之后，形成的重大突破。同時，我們要尊重市場規(guī)律。技術(shù)有沒有價值，實際上是市場或需求者說了算的。此外，我們還得尊重人才成長規(guī)律。研究表明，大部分獲得諾貝爾獎的人的年齡段分布，都是在30、40歲乃至50歲左右。所以，人才的成長要有積淀。人才成長還跟師承關(guān)系有關(guān)，老師在這個領(lǐng)域是世界前沿，學(xué)生也能站在世界前沿。

   

  　　（二）繼續(xù)培育壯大創(chuàng)新的人才優(yōu)勢

   

  　　人才是創(chuàng)新的第一資源，也是第一生產(chǎn)力。

   

  　　1.引才有路

   

  　　引才得有路，換句話說，我們得找到人才在哪兒。

   

  　　2.育才有方

   

  　　“引”的同時，還得培育。“引”是在存量上做文章，育才則是做增量的文章。所以說，育才是一個治本的方式。未來，在一些尖端領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，是一個非常重要的命題。我們要通過什么方式培養(yǎng)高端人才？一是提升我們現(xiàn)在一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)水平；二是通過留學(xué)生進(jìn)行海外人才培養(yǎng)。

   

  　　3.用才有度

   

  　　對于七分的人才，我們要把他從七分培養(yǎng)成九分、十分，但不能拔苗助長，也不能提一些不切實際的要求。用才的“度”，是有容忍度。我們要容忍人才的缺點，更要看到人才的潛力。

   

  　　4.愛才用心

   

  　　目前，我們愛才的手段、方式都比較簡單，比如解決工作、生活的訴求。我們說的愛才得用心，就是要真正解決人才的痛點，比如國際交流的訴求、閱讀國際最新文獻(xiàn)的訴求等，讓我們的人才始終能夠站在科學(xué)研究的最前沿。所以，我們要繼續(xù)培育壯大創(chuàng)新人才優(yōu)勢。只有聚集人才，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，再加上不斷釋放出體制機制上的新活力，我們的創(chuàng)新就有了不間斷的源頭活水。

   

  　　（三）進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的領(lǐng)域優(yōu)勢

   

  　　我們要堅持重點突破、重點跨越，找準(zhǔn)中國目前在哪些領(lǐng)域是領(lǐng)先的、還能繼續(xù)走在前面、發(fā)揮示范和引領(lǐng)的作用，并堅持在這些領(lǐng)域作好長期跟蹤。

   

  　　在量子通信、量子計算以及5G通訊、鐵基超導(dǎo)、核電、腦科學(xué)等領(lǐng)域，我們在世界上占有一席之地。對于優(yōu)勢領(lǐng)域，我們要進(jìn)一步擴大優(yōu)勢，向“無人區(qū)”挺進(jìn)；對于可能不具備優(yōu)勢的領(lǐng)域，我們要加速追趕。例如，在5G通訊領(lǐng)域，我們要通過行業(yè)垂直應(yīng)用，強化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的滲透，讓技術(shù)更加成熟，真正產(chǎn)生重大的顛覆性的影響；在核電領(lǐng)域，我們要關(guān)注現(xiàn)今世界上的能源問題、氣候變化問題，并在核電的開發(fā)、建設(shè)、運營以及安全方面發(fā)揮優(yōu)勢；在載人航天領(lǐng)域，我們要把太空育種、太空醫(yī)學(xué)、太空健康等領(lǐng)域結(jié)合起來，形成復(fù)合性優(yōu)勢；在腦科學(xué)領(lǐng)域，我們要在與世界同一起跑線的基礎(chǔ)上，加大腦科學(xué)的研究，進(jìn)一步提升對大腦的疑難疾病的認(rèn)知，甚至提出由中國人牽頭發(fā)起的大科學(xué)計劃、科學(xué)工程。

   

  　　我們要通過制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、領(lǐng)域優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新方面不斷取得重大突破，在科技強國的征程中不斷收獲創(chuàng)新成果，扎扎實實、一步步地按照黨中央的規(guī)劃，做好新一輪的面向2035、2050年的中長期科學(xué)規(guī)劃。科技創(chuàng)新是日新月異的。我們有良好的基礎(chǔ)，包括強大的科研人力基礎(chǔ)、投入基礎(chǔ)、對外合作基礎(chǔ)，也有信心把科技創(chuàng)新工作繼續(xù)做好。