祝靈君：實(shí)現(xiàn)從制度自卑向制度自信制度自覺跨越

                        

• 　　近代以來，中國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬苦，努力尋找適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化之路，最終轉(zhuǎn)變了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和立足于該制度基礎(chǔ)上的國(guó)家治理體系。創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來，富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)踐表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國(guó)大地，具有深厚文化根基，深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展，確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)靴子實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興的制度和治理體系。

   

  　　走出制度自卑

   

  　　公元1500年左右，西方國(guó)家進(jìn)入了近代史。這一時(shí)期內(nèi)，地理發(fā)現(xiàn)，宗教改革，民族國(guó)家崛起，世界市場(chǎng)拓展，工業(yè)革命，啟蒙運(yùn)動(dòng)等等，把西方國(guó)家?guī)肓嗽绨l(fā)現(xiàn)代化行列，也開啟了西方國(guó)家對(duì)非西方世界殖民與侵略的歷史，世界進(jìn)入了各個(gè)民族歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。在這部“世界歷史”中，中國(guó)不能幸免，被迫占有新的世界格局。

   

  　　近代以來的中國(guó)一路放眼西眺，赴西天取經(jīng)，以西為師，可是“老師總是打?qū)W生”。中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中一路艱難行走，摸索從器物學(xué)習(xí)謀自強(qiáng)。然而，中日甲午海戰(zhàn)打碎了中國(guó)人器物現(xiàn)代化之夢(mèng)，使眾多知識(shí)精英斷然選擇走制度現(xiàn)代化新路。戊戌維新，清末立憲運(yùn)動(dòng)探索過中國(guó)制度現(xiàn)代化之路，卻脫離國(guó)情，免不了失敗的命運(yùn)。五四運(yùn)動(dòng)期間，中國(guó)的年輕人吼出“民主”“科學(xué)”的口號(hào)，希望從觀念上啟迪民智，走向進(jìn)步，而也免不了矯枉過正，掉入把傳統(tǒng)和現(xiàn)代對(duì)立起來的誤區(qū)。

   

  　　近代以來，中國(guó)人民和中華民族歷史上存在利益的最大公約數(shù)，如：國(guó)家統(tǒng)一，人民富裕，國(guó)家強(qiáng)大，文化繁榮興盛等等，這是建立現(xiàn)代國(guó)家的邏輯起點(diǎn)，也是建立國(guó)家制度和國(guó)家治理的從歷史合力論角度看，一切有利于代表并實(shí)現(xiàn)這個(gè)公約數(shù)的政治力量和社會(huì)制度就會(huì)被歷史和人民所選擇，一切背離這個(gè)公約數(shù)的政治力量和社會(huì)制度就會(huì)被歷史和人民最終拋棄。歷史和人民最終做出了正確的選擇，選擇了中國(guó)工會(huì)，選擇了社會(huì)主義制度。

   

  　　馬克思恩格斯在《聯(lián)合國(guó)宣言》一文中屢屢被一個(gè)觀點(diǎn)：資產(chǎn)階級(jí)的貢獻(xiàn)在于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)，卻把生產(chǎn)資料集中在少數(shù)人手上，形成了生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。不破解這個(gè)矛盾，就不可能真正解放和發(fā)展完善，就不可能消解異化，實(shí)現(xiàn)自由。為著徹底解決這個(gè)矛盾，馬克思恩格斯設(shè)計(jì)了一條現(xiàn)代化的新路：建立了工會(huì)，建立了社會(huì)主義制度。，克服社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，真正解放和發(fā)展進(jìn)步；重組，確保消解人的異化。

   

  　　于是，中國(guó)國(guó)會(huì)把馬克思列寧主義與中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來，在一個(gè)人口多，底子薄，發(fā)展不發(fā)達(dá)的發(fā)展中大國(guó)成功找到了現(xiàn)代新路：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事；用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨全國(guó)人民；建立社會(huì)主義制度和這個(gè)制度基礎(chǔ)上的國(guó)家治理體系；始終朝著解放和發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)。與鞏固，轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)日益鞏固，國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理績(jī)效，中國(guó)人民從此走出制度自卑的陰影，一個(gè)日益強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)屹立在世界東方。

   

  　　走進(jìn)制度自信

   

  　　任何制度要長(zhǎng)盛不衰，都必須在本國(guó)土壤中長(zhǎng)出來，不能簡(jiǎn)單從國(guó)外抄過來。長(zhǎng)出來的，有生命力；抄過來，沒有生命力。恩格斯曾經(jīng)指出：“所謂'社會(huì)主義社會(huì)'不是一種一成不變的東西，而適當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”那里的社會(huì)主義制度是歷史和人民的選擇，是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物，誕生于中國(guó)土壤，擁有文化根基，卻卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，建立社會(huì)主義制度不易，發(fā)展和完善社會(huì)主義制度更難。

   

  　　從政治上看，轉(zhuǎn)化了人大制度，政協(xié)制度，新政黨制度，民族區(qū)域自治制度，確保人民群眾成為；從經(jīng)濟(jì)上看，，通過“三大改造”完成，轉(zhuǎn)化為公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，確保實(shí)現(xiàn)人民利益最大公約數(shù)；從文化上看，轉(zhuǎn)化為馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了人民所有權(quán)平等的文化權(quán)益的制度；等等。新中國(guó)成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民重新確立的社會(huì)主義制度甚至還不夠成熟，不夠完善，但已經(jīng)能夠使中國(guó)能夠自近代以來國(guó)家四分五裂，人民“一盤散沙”的難題，在資源有限的條件下集中力量辦大事，加快推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。

   

  　　改革開放后，鄧小平基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真思考迭代現(xiàn)代的關(guān)鍵：制度建設(shè)。早在1980年，鄧小平就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度，組織制度問題更具有根本性，變量性，1992年，鄧小平在南方個(gè)性中發(fā)展了制度視野，提出再有三十年時(shí)間，在各方面形成更為成熟，更加定型的制度。這種想法，黨的十四大，十五大，十六大，十七大都柏林對(duì)制度建設(shè)提出了明確的要求。這一時(shí)期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民健全和完善了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度，健全和完善了根本政治制度，健全和完善了基本政治制度，健全和完善了基本經(jīng)濟(jì)制度，健全和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，等等。在所有這些制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是根本和關(guān)鍵，決定了其他制度的執(zhí)行力和績(jī)效。

   

  　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在了更大突出的位置。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在此后全面深化改革的實(shí)踐中大力推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，取得了歷史性成就。選擇：堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度；堅(jiān)持和完善全面從嚴(yán)治黨制度；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度；還堅(jiān)持和完善了包括經(jīng)濟(jì)，行政，文化，民生，社會(huì)，生態(tài)文明，軍隊(duì)，“一國(guó)兩制”，外事等方面的許多體制機(jī)制。

   

  　　新中國(guó)成立尤其是改革開放以來，中國(guó)人民選擇的社會(huì)主義制度成功轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理績(jī)效，形成了制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)人民昂首演制度自信，形成了全黨全軍全國(guó)各族人民的制度定力。

   

  　　走向制度自覺

   

  　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系進(jìn)入更加成熟，更加定型，更加完善，更加鞏固和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的時(shí)代。黨的十九屆四中全會(huì)把這個(gè)制度和治理體系系統(tǒng)總結(jié)為根本制度，基本制度，重要制度。即：形成了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度這一黨和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)制度中這一基本文化制度，共建共治共享這一基本社會(huì)治理制度，黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一基本軍事制度，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度這三大基本政治制度，公有制為主體，各種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等三大基本經(jīng)濟(jì)制度，和眾多由根本制度，本制度派生而來的，過渡到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各方面的轉(zhuǎn)變的具體的重要制度。堅(jiān)持完善，鞏固發(fā)展這些根本制度，基本制度，重要制度，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)的有力保證。

   

  　　黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的十三個(gè)努力方向，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”的制度自覺，也為完善和發(fā)展制度定向。

   

  　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入中國(guó)人民獨(dú)立自主探索國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)發(fā)展了逐步走向途徑的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。建黨百年之際，中國(guó)工會(huì)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)制度定型，保持制度定力，完善制度定向，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)人民自律自近代以來的制度自卑，走向制度自信，朝制度自覺，轉(zhuǎn)變黨的品格。黨的初心使命保證了制度和治理體系的道德性，黨的科學(xué)理論保證了制度和治理體系的科學(xué)性，黨的群眾路線保證了制度和治理體系的人民性，黨的開闊胸襟保證了在制度上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)交匯之路。體制和治理體系的開放性，黨的組織力保證了制度和治理體系的穩(wěn)定性，黨的自我革命精神保證了制度和治理體系的革命性。際，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)之所以能夠持有轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度一句話：中國(guó)之治，離不開中國(guó)之制;中國(guó)之制，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨之志。