周清杰：資源稟賦、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

                        

• 　　一、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

   

  　　產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個(gè)相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。盡管它們的經(jīng)營方式、經(jīng)營形態(tài)、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所不同，但是，它們的經(jīng)營對象和經(jīng)營范圍是圍繞著共同產(chǎn)品而展開的，并且可以在構(gòu)成業(yè)態(tài)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)部完成各自的循環(huán)。產(chǎn)業(yè)化的基本特征：一是組織化經(jīng)營，主要表現(xiàn)為管理規(guī)范；二是規(guī)?；a(chǎn)，主要表現(xiàn)為供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定；三是產(chǎn)業(yè)鏈貫通，主要表現(xiàn)為上下游順暢；四是市場化導(dǎo)向，主要表現(xiàn)為以需求為牽引，追求利潤最大化。

   

  　　資源稟賦來自大自然賦予、歷史傳承、人文資源以及技術(shù)提供的機(jī)會，其中，既有自然演進(jìn)，也有人工干預(yù)。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式是多種多樣的。有的是依靠純自然資源，比如農(nóng)林牧漁業(yè)，包括特色種植、養(yǎng)殖；比如采礦業(yè)，像資源型城市的生產(chǎn)和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關(guān)系；比如以自然景觀為主的旅游業(yè)等。有的是依靠特殊的地理位置，比如依托港口城市、鐵路樞紐的運(yùn)輸業(yè)。有的是由于歷史傳承，比如陶瓷、絲綢等手工業(yè)；比如四川火鍋、安國中藥材批發(fā)等。有的是由于自然資源與歷史傳承相結(jié)合，比如川貴地區(qū)的酒業(yè)等。有的是由于人文資源的溢出效應(yīng)，比如毗鄰著名高校、研究機(jī)構(gòu)等，像美國硅谷、中關(guān)村IT業(yè)等。有的是由于政策吸引，比如稅收優(yōu)惠，像霍爾果斯影視業(yè)。有的是由于新技術(shù)賦予資源新用途，比如沿海灘涂耐鹽堿雜交稻等。

   

  　　對于很多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，往往是在新技術(shù)沖擊下由產(chǎn)業(yè)政策推動、產(chǎn)業(yè)資本跟進(jìn)等綜合作用而致。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)受自然、歷史、人文等因素的約束較小。從供給側(cè)看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，除了與資源稟賦相關(guān)的傳統(tǒng)要素，如勞動力、自然資源稟賦（土地、水）等，也需要現(xiàn)代要素，如資本投入、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)家才能、品牌建設(shè)、制度設(shè)計(jì)等。以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，其關(guān)鍵要素有：土壤條件、氣候、降雨等自然稟賦，這是該產(chǎn)業(yè)最大的約束；產(chǎn)業(yè)工人的充足性、紀(jì)律性、技能水平，這是該產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；此外，技術(shù)匱乏、資金短板也不容忽視，優(yōu)秀的企業(yè)家不可或缺，科學(xué)的政策可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

   

  　　那么，如何促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展？我們認(rèn)為，一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如優(yōu)質(zhì)品種、產(chǎn)業(yè)工人、種植技術(shù)等；二是引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家，這是將綠水青山變成金山銀山的能人；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，比如一流的營商環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、給力的財(cái)稅金融政策等；四是力爭產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)，比如定價(jià)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定等；五是拓展產(chǎn)業(yè)鏈，比如副產(chǎn)品加工、碳匯、文旅會展等；六是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等。

   

  　　二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

   

  　　首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)：一是從產(chǎn)量優(yōu)先到經(jīng)濟(jì)效益第一，再到可持續(xù)發(fā)展，比如追求農(nóng)藥零增長；二是從糧食數(shù)量安全到質(zhì)量合格，再到食品安全；三是向“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

   

  　　其次，工業(yè)發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)：一是從勞動密集型到資本密集型，再到技術(shù)密集型；二是從封閉型到進(jìn)口替代型，到出口導(dǎo)向型，再到市場全球化；三是向“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化發(fā)展。

   

  　　再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)：一是從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如金融、會展等；二是從生活性服務(wù)業(yè)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如交通運(yùn)輸、物流、郵政快遞、批發(fā)零售、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等；三是“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，比如美團(tuán)、餓了么、攜程等。

   

  　　最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢。主要表現(xiàn)：由“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。以服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)主體，是第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢。

   

  　　我們來看一組產(chǎn)業(yè)研究數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。從1980年至2010年，美國、日本和中國第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化情況。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重：1980年，美國是63.6%，日本是57.9%，中國是22.2%；1985年，美國是66.7%，日本是59.1%，中國是29.3%；1990年，美國是70.1%，日本是59.8%，中國是32.4%；1995年，美國是72.1%，日本是66.3%，中國是33.7%；2000年，美國是75.7%，日本是68.5%，中國是39.8%；2005年，美國是76.9%，日本是71.9%，中國是41.4%；2010年，美國是78.4%，日本是72.4%，中國是44.2%。從這組數(shù)據(jù)我們可以看到，我國是發(fā)展中國家，和美國、日本等發(fā)達(dá)國家存在著差距。但是，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。

   

  　　我們來看另一組產(chǎn)業(yè)研究數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。從1980年至2010年，美國、日本、英國和中國三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化情況。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比：1980年，美國為2.9%:33.5%:63.6%，日本為3.1%:39.1%:57.8%，英國為2.1%:40.7%:57.2%，中國為29.9%:47.9%:22.2%；1985年，美國為2.4%:30.9%:66.7%，日本為2.7%:38.2%:59.1%，英國為1.7%:38.3%:60.0%，中國為28.1%:42.6%:29.3%；1990年，美國為2.1%:27.8%:70.1%，日本為2.1%:38.1%:59.8%，英國為1.4%:29.2%:69.4%，中國為26.7%:40.9%:32.4%；1995年，美國為1.6%:26.3%:72.1%，日本為1.7%:32.0%:66.3%，英國為1.4%:27.8%:70.8%，中國為19.7%:46.7%:33.6%；2000年，美國為1.2%:23.2%:75.6%，日本為1.5%:30.0%:68.5%、英國為0.9%:25.3%:73.8%，中國為14.7%:45.4%:39.9%；2005年，美國為1.2%:21.9%:76.9%，日本為1.2%:27.0%:71.8%，英國為0.6%:22.1%:77.3%，中國為11.7%:46.9%:41.4%；2010年，美國為1.2%:20.4%:78.4%，日本為1.1%:26.5%:72.4%，英國為0.7%:20.1%:79.2%，中國為9.6%:46.2%:44.2%。我們可以看到，在20世紀(jì)80年代，美國、日本、英國就已經(jīng)是工業(yè)化國家了，經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。我國發(fā)展雖然滯后于這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢和它們的是一致的。

   

  　　我們再看一組產(chǎn)業(yè)研究數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。從2014年至2018年，我國三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化情況。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比：2014年，8.7%:43.3%:48.0%；2015年，8.4%:41.1%:50.5%；2016年，8.1%:40.1%:51.8%；2017年，7.6%:40.5%:51.9%；2018年，7.2%:40.7%:52.1%。以北京為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比：2017年，0.4%:19.0%:80.6%；2018年，0.4%:18.6%:81.0%。我們可以看到，北京的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成已經(jīng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比較接近了。

   

  　　習(xí)近平總書記視察北京時(shí)曾提出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。2017年9月，黨中央、國務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖。從集聚資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，北京成為全國第一個(gè)“減量”發(fā)展的城市。

   

  　　三、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

   

  　　我們可以看到，第一次工業(yè)革命：蒸汽機(jī)的發(fā)明帶來了機(jī)械化，開啟了工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代；第二次工業(yè)革命：電力應(yīng)用催生了大規(guī)模生產(chǎn)方式，推動電氣革命；第三次工業(yè)革命：信息通訊技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)自動化，使生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高；第四次工業(yè)革命：以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)，驅(qū)動生產(chǎn)方式變革。第二次世界大戰(zhàn)后的歷史證明，每一次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步必將催生新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生深刻變革。

   

  　　新技術(shù)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇。從供給來看，技術(shù)革命是一種新的產(chǎn)業(yè)模式取代舊的產(chǎn)業(yè)模式的過程，會帶來生產(chǎn)效率的大幅提高，引起生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化。這段時(shí)間，“區(qū)塊鏈”成為輿論熱詞。習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”“加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。我們可以把區(qū)塊鏈作為“換道超車”的突破口。從需求來看，新技術(shù)將給人類的生產(chǎn)、生活等帶來重大變革。比如，20世紀(jì)末以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主的信息技術(shù)革命以及互聯(lián)網(wǎng)的興起，對社會聯(lián)絡(luò)、人際溝通等產(chǎn)生了巨大影響。

   

  　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。互聯(lián)網(wǎng)為全新的產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式提供了可能，比如，滴滴是沒有出租車的出租車公司，餓了么是沒有廚房的餐飲公司，等等。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供了可能，比如，農(nóng)產(chǎn)品電商是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)物，慕課是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的產(chǎn)物，等等。

   

  　　以新能源技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)升級為例。電池技術(shù)經(jīng)歷了由鎳氫電池到鋰電池、由鋰電池到石墨烯電池、由石墨烯電池到固態(tài)鋰電池等一系列艱辛探索。電池技術(shù)的發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)汽車向純電動汽車發(fā)展，即：由傳統(tǒng)汽車到混合動力汽車、由混合動力汽車到增程純電動汽車、由增程純電動汽車到純電動汽車等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生的深刻變革。地方也紛紛出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

   

  　　我們來看中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的一組數(shù)據(jù)。2019年，我國新能源汽車產(chǎn)量：1月，9.1萬輛；2月，5.9萬輛；3月，12.8萬輛；4月，10.2萬輛；5月，11.2萬輛；6月，13.4萬輛；7月，8.4萬輛；8月，8.7萬輛；9月，8.9萬輛；10月，9.5萬輛；11月，11萬輛。2019年，我國新能源汽車銷量：1月，9.6萬輛；2月，5.3萬輛；3月，12.6萬輛；4月，9.7萬輛；5月，10.4萬輛；6月，15.2萬輛；7月，8.0萬輛；8月，8.5萬輛；9月，8.0萬輛；10月，7.5萬輛；11月，9.5萬輛。2019年1-11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到109.1萬輛和104.3萬輛。其中，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成89.1萬輛和83.2萬輛，插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成20.1萬輛和21萬輛，燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成1426輛和1337輛。

   

  　　未來經(jīng)濟(jì)主要的推動力是技術(shù)。今天，技術(shù)的發(fā)展速度非常迅速，以人工智能為代表的新興技術(shù)不僅催生了許多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，同時(shí)也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。