羅來軍：多方位促進(jìn)民生改善

                        

• 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。其中民生問題仍是重要的工作內(nèi)容之一，而且，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府對民生問題的重視程度越來越高，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對涉及到民生問題的工作部署更為具體和深入。

   

  　　進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作內(nèi)容要更多地重視和解決民生問題。一方面，人民的美好生活需要的日益增長要求民生條件不斷改善和提升，讓人民能夠享受到高品質(zhì)的美好生活；另一方面，還存在著發(fā)展的不平衡不充分問題，那么，就需要對關(guān)系到人民生活、關(guān)系到民生問題的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行政策支持，推進(jìn)不平衡不充分的問題盡快得到解決，為保障民生提供發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。

   

  　　在過去的一年，民生問題的建設(shè)事項(xiàng)取得了顯著的成效，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的一些內(nèi)容：“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展”“精準(zhǔn)脫貧成效顯著”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”“人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升”“全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展”。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不滿足于已經(jīng)取得的成績，在現(xiàn)有工作和業(yè)績的基礎(chǔ)之上，加大了下一年度對民生工作的部署力度，很多方面的政策舉措都涉及到了民生建設(shè)，從多角度多領(lǐng)域確保和促進(jìn)民生的改善與提升。

   

  　　針對民生問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了直接部署，提出2020年的重點(diǎn)工作之一，是要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。在這一項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署之中，對很多民生問題的解決作出了細(xì)致要求。概括起來看就是，一是困難人群的基本生活要有保障；二是要解決好就業(yè)問題，不僅僅是就業(yè)的數(shù)量，還要保障就業(yè)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量；三是對于進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難的問題要有效地給予解決；四是要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；五是推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)發(fā)展；六是加大城市困難群眾住房保障工作等。有了上述工作部署，困難群眾的基本生活在2020年將得到更為有效的保障和改善。

   

  　　除了針對民生問題的工作部署之外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的其他工作部署，有很多也涉及到了民生問題。這表明民生問題牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)，每個(gè)相關(guān)領(lǐng)域也都為民生的保障與改善積極行動(dòng)，從多個(gè)方面推進(jìn)民生工作。

   

  　　貧困是全世界面臨的難題，扶貧脫貧是我國在世界范圍內(nèi)突出的反貧偉業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署對民生問題影響很大。2020年要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，這對貧困人口的幫扶非常大。通過扶貧脫貧工作，解決貧困人群的收入問題，創(chuàng)造條件讓最困難的人群享受到基本生活甚至更加美好的生活。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，對民生的改善也非常重要。

   

  　　本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)，也提到“支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”“財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)‘雙升級’”。財(cái)政政策和貨幣政策的工作部署有助于推動(dòng)民生的改善和發(fā)展，確保基層工資按時(shí)發(fā)放，保障基層群眾的收入；通過個(gè)稅改革，降低人民群眾的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加家庭和個(gè)人的可支配收入，提高消費(fèi)能力；支持教育醫(yī)療文化等民生建設(shè)，為人民群眾提供高品質(zhì)生活的支撐條件。

   

  　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署中提出：“要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興”“要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)”“推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級”“要重視解決好‘一老一小’問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展”。上述工作部署表明，民生改善是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中需要部署和解決相關(guān)的重要民生問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到農(nóng)民的增收和生活問題，農(nóng)民是我國人民群眾的主體，通過鄉(xiāng)村振興讓農(nóng)民富裕起來，大多數(shù)人民群眾的美好生活就有了很好的保障。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是高品質(zhì)和多樣化的發(fā)展，能夠讓人民群眾享受到更高端、更多樣的生活服務(wù)，也為人民群眾提供更多更好的生活服務(wù)選擇。保險(xiǎn)、養(yǎng)老、教育、旅游、體育、健身都是人民群眾美好生活的重要元素，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署更好地推進(jìn)這些事項(xiàng)的建設(shè)，將使人民群眾美好生活的需求得到更高程度的滿足和保障。