為響應黨和國家關于防疫抗疫工作的統一部署,貫徹落實《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》(發改電〔2020〕170號)文件精神,國信創新公司在全流程無紙化遠程異地開評標系統基礎上,啟用了 “智能遠程實時監控不見面分散評標系統”,這是針對當前疫情形勢下專家不能出門評標、不能相對集中評標的問題,提供給招標人的一種解決方案。
某央企集團招標采購電子商務平臺于2020年2月10日通過部署國信“智能遠程實時監控不見面分散評標系統”成功完成招標項目的開標與評標工作,從2月10日下午14點開始,到19點半順利結束,項目全程招標人、投標人、評審專家足不出戶、互不見面完成開標、評標工作,標志著170號文件頒布以后招標行業第一個專家分散評標項目正式落地實施,行業正式開啟了遠程開標和分散評標的全新時代。
按照法定要求,評標工作應當環境保密、不受干擾、過程受控。集中評審能夠做到的,經過這次實踐證明,通過技術手段的運用,分散評審也能夠做到。分散評審的合規性、可靠性是可以得到保障的。該項目評審結束后,有專家表示,只要軟件熟練,整個流程走下來還是很順暢,非常榮幸能和國信團隊一起,在非常時期積極嘗試、探索行業方向,希望系統能夠快速優化、快速推廣使用;有的專家認為,國家提出探索分散評標的政策非常及時,為保障疫情期間招標活動正常進行提供了政策依據,建議有關部門盡快出臺具有指導性的操作規范,消除思想顧慮,引導這項工作在更廣的范圍健康發展。分散評審雖然是疫情期間的一種選擇,對未來的評審組織方式也將產生一定影響。
遠程監控分散評標系統符合法律規范的保密、可控、獨立要求,這種評標組織模式的創新嘗試,要得到有關招標方紀檢、審計機構的認可以及評審專家的理解與支持。在分散不見面環境下,對于保障專家評審規范操作的措施,除了實時監控,還有其他可以為這種評標方式提供相應保障的有效方法,值得繼續探索和創新。