一是清退投標保證金，減輕企業負擔，讓企業享有更多獲得感。為進一步深化“放管服”改革，優化我市政府采購營商環境，降低政府采購制度性交易成本，減輕企業負擔，促進經濟高質量發展。根據《湖北省財政廳關于停止收取政府采購投標保證金有關事項的通知》（鄂財采發〔2018〕10號）和《襄陽市人民政府關于進一步優化營商環境的實施方案》（襄政發〔2018〕23號）文件精神，于2019年1月25日下發了《關于停止收取政府采購項目投標保證金的通知》，在政府采購活動中，采購人、采購代理機構不得收取投標保證金，以此減輕企業更大的負擔壓力，使得有限的資金用于生產及經營。同時，機構改革后的棗陽市公共資源交易中心（政府采購中心）對近年來滯留的投標保證金進行全面清查摸底，建立未退還投標保證金款項臺賬，及時發布清退公告，并電話告知相關企業。將應該清退滯留投標保證金53筆，金額76.9萬元及時退還到相關企業（公司）中。

 

　　二是開展政府采購妨礙公平清理工作，降低企業制度性交易成本。今年以來，為降低政府采購制度性交易成本，切實減輕企業負擔，依法保障各類市場主體平等參與政府采購的權利，有效激發市場活力和社會創造力。按照省、市要求，我們從在資格上是否對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫，要求供應商在采購活動前進行不必要的登記、注冊或者設立分支機構，要求供應商購買指定軟件等10大方面重點清理和糾正。凡與《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規要求相違背的、妨礙損害企業競爭的，一律取消。并接受政府采購供應商、評審專家、社會公眾對清理的情況進行監督。全力營造充滿活力的創新環境、包容開放的投資環境、降本增效的產業環境、獨具魅力的人才環境、高效透明的政務環境和公平公正的法治環境，營造有利于集聚更多先進生產力、生產要素的營商環境，推動我市經濟高質量發展。如在對“棗陽市火車站片區（三期）棚戶區改造審計咨詢采購項目”招標文件評審標準及辦法“服務方案、項目負責人能力、綜合實力”存在有歧視性或排斥性條款投訴處理過程中，依據《政府采購質疑和投訴辦法》及相關法律法規規定，投訴事項成立，責令采購結果無效，重新開展采購活動，維護了供應商的合法權益。

 

　　三是公開招標采購協議供貨制，確保本地中小微企業最大化參與，保證程序合規，方便采購人。一直以來，我市直行政事業單位日常辦公設備購置都有著數量少、額度低、頻次高的特點。隨著政府采購的不斷放權及事后監管工作的加強，采購單位在實施此類采購時就面臨著“兩難”選擇：走集中采購程序，時間長、成本高、勞神費力成效差；而繼續分散自行采購，則可能由于人員素質不具備，導致出現采購程序不到位等違規問題而被處罰。為順應單位采購需求，有效解決存在問題，確保程序合規、成本降低、質效提升、獲得感增強，我們急服務對象之所急，今年我市公開招標采購28家協議供應商，協議供應商多，采購人詢價采購可選擇的余地大，采購人可以優中選優，買到稱心如意的產品。同時將政策適度傾斜，支持企業發展，參與政府采購協議供應商全部為棗陽本地中小微企業，通過政府采購政策的適度傾斜，不僅使這些企業的應標能力有了較大提升，也為其經營業務的拓展和競爭能力的增強打下了基礎。

 

　　四是制定相關政策，確保企業享受更多政府采購政策優惠。我們每年在以市政府下發的年度政府集中采購目錄及標準通知要求中，都要求采購人要按照《中華人民共和政府采購法》及其他法律法規要求，在編制年度部門預算（政府采購預算）時，屬于政府采購政策支持范圍內的企業、產品和服務，應通過采購需求標準，向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上；其中，預留給小型微型企業的比例不低于60%；對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業產品的價格給予6％-10％的扣除；小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30％以上的，可給予聯合體2％-3％的價格扣除，監獄企業和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購政策。優先采購和強制性采購等措施，加大對中小微企業政策落實力度，確保政策執行效果。優先采購節能、環保清單內產品，支持中小微企業等的發展。在今年檢查鼎正工程咨詢有限公司、深圳市合創建設工程顧問有限公司2個社會代理機構以及政府集中采購機構檢查中，在招標文件中都寫明了對中小微企業優惠、價格評審相應的政策，受到企業的好評。截止12月底，共開展備案各種類型的政府采購招標活動227次，累計采購預算額 21847萬元，累計完成采購額19654萬元，節約資金2193萬元，節約率10％。貨物類采購嚴格執行國家政策，采購國貨率為100%。政府采購資金財政國庫直接支付率達到90%以上。