原標(biāo)題：十項(xiàng)政府采購(gòu)措施推出 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

深圳特區(qū)報(bào)2020年3月9日訊 深圳市財(cái)政局近日推出《深圳市政府采購(gòu)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），以十項(xiàng)政府采購(gòu)措施為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策和引導(dǎo)功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)悉，《若干措施》中明確了各項(xiàng)措施的具體實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行時(shí)間，針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)，便于企業(yè)操作和直接受益。

鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)向政府采購(gòu)供應(yīng)商放貸

疫情發(fā)生后，市財(cái)政局在全國(guó)率先推出系列政府采購(gòu)便利化舉措，為我市抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行全方位保障。3月6日，市財(cái)政局出臺(tái)《若干措施》，在政策采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)力，保障企業(yè)抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)提速提質(zhì)。

《若干措施》的首條措施就是鼓勵(lì)各大銀行類金融機(jī)構(gòu)向政府采購(gòu)供應(yīng)商放貸。對(duì)納入我市政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)范圍的銀行類金融機(jī)構(gòu)，向我市政府采購(gòu)供應(yīng)商發(fā)放政府采購(gòu)訂單融資貸款的，市財(cái)政局將在開展2020年市本級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評(píng)時(shí)，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，具體為2020年實(shí)際新增貸款規(guī)模每增加5000萬(wàn)元（貸款對(duì)象為中小微企業(yè)的按照120％計(jì)算）的加1分，單家機(jī)構(gòu)最高加3分，該項(xiàng)措施將執(zhí)行至今年12月31日。

據(jù)市財(cái)政局透露，目前全市已有18家金融機(jī)構(gòu)參與此項(xiàng)改革，2020年以來(lái)，政府采購(gòu)訂單融資簽約金額達(dá)5450萬(wàn)元，涉及供應(yīng)商13家，其中12家為中小企業(yè)，占比達(dá)92％。

同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開的要求，《若干措施》第四條明確，要求市區(qū)采購(gòu)人一攬子公開全年采購(gòu)意向，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋员愀酀撛诠?yīng)商，特別是中小微企業(yè)和域外企業(yè)，能夠提前知悉采購(gòu)信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。

促進(jìn)履約及時(shí)付款，規(guī)范保證金收取和退還

此次深圳市政府采購(gòu)出臺(tái)的《若干措施》中，還鼓勵(lì)采購(gòu)人加大首付款或預(yù)付款比例，免收履約保證金、及時(shí)支付采購(gòu)資金、給予合同免責(zé)等，為供應(yīng)商提供大力支持。同時(shí)，還明確全市政府采購(gòu)活動(dòng)停止收取投標(biāo)保證金，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)機(jī)構(gòu)”）退還已收取的存量投標(biāo)保證金，讓供應(yīng)商企業(yè)可以有更多的資金流保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于投標(biāo)供應(yīng)商存在違規(guī)行為的，則納入誠(chéng)信管理。

《若干措施》中還明確，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)在收到發(fā)票后及時(shí)（最長(zhǎng)不超過(guò)30日）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

目前，全市政府采購(gòu)活動(dòng)已停止收取投標(biāo)保證金。同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全市退還投標(biāo)保證金和預(yù)選項(xiàng)目履約保證金約2．39億元，惠及企業(yè)18921家。其中，2月份全市退還投標(biāo)保證金和預(yù)選項(xiàng)目履約保證金41萬(wàn)元，惠及企業(yè)41家。

建立采購(gòu)“綠色通道”，保障防疫企業(yè)和物資供應(yīng)

疫情防控期間，深圳財(cái)政全國(guó)首推采購(gòu)“綠色通道”，有力保障了抗疫物資的高效采購(gòu)和及時(shí)供應(yīng)。新出臺(tái)的《若干措施》第五項(xiàng)再度擴(kuò)圍，明確采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)，可依法不執(zhí)行集中采購(gòu)程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。且鼓勵(lì)采購(gòu)人，在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，可優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。

《若干措施》第六項(xiàng)提到，深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城已專門開設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專欄，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為市區(qū)兩級(jí)采購(gòu)人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)；同時(shí)，還開辟采購(gòu)人需求信息和供應(yīng)商貨源供給信息專欄，進(jìn)一步打通防疫物資采購(gòu)需求端和供給端的信息壁壘，促進(jìn)供需對(duì)接。上述兩項(xiàng)措施主要在疫情防控期間實(shí)施執(zhí)行。

另外，為支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購(gòu)，市財(cái)政局還在《若干措施》中明確，對(duì)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，增設(shè)“疫情防控”評(píng)分項(xiàng)，支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，而該項(xiàng)措施將執(zhí)行至今年底。

支持中小微企業(yè)，推行全流程電子化采購(gòu)

《若干措施》第八項(xiàng)還明確提出，在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。對(duì)于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10％的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。同時(shí)，市政府采購(gòu)中心在電商、預(yù)選供應(yīng)商中加掛中小微企業(yè)標(biāo)識(shí)，采購(gòu)人執(zhí)行電商采購(gòu)或預(yù)選采購(gòu)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。而對(duì)于中小微企業(yè)的認(rèn)定，則以工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）為準(zhǔn)。該項(xiàng)政策將執(zhí)行至今年底。

疫情防控期間，市財(cái)政局將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式受理質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商受疫情影響造成不能按期履行政府采購(gòu)合同的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延期履行合同，免予追究違約責(zé)任；因貨源地在重點(diǎn)疫區(qū)等原因?qū)е聼o(wú)法供貨，但供應(yīng)商可提供能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性技術(shù)要求且性能相當(dāng)?shù)奶娲a(chǎn)品的，鼓勵(lì)采購(gòu)人積極考慮和接受。

《若干措施》中還提出，市政府采購(gòu)中心通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊(cè)登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見(jiàn)面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，在線提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評(píng)審，線上打印中標(biāo)通知書，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)本區(qū)域政府采購(gòu)電子化招投標(biāo)。

據(jù)悉，《若干措施》自3月6日印發(fā)執(zhí)行，除明確具體執(zhí)行期間的措施，其余措施實(shí)施有效期為5年。各政府采購(gòu)單位將嚴(yán)格執(zhí)行《若干措施》，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（記者 段琳筠）

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